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中央宣传部 公安部 文化部等


中宣部等六部门关于印发《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动工作方案》的通知


北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市党委宣传部，公安厅（局）、文化厅（局）、新闻出版局、版权局、“扫黄打非”工作小组办公室：

为深入贯彻党中央、国务院关于保护知识产权、严厉打击侵权盗版违法犯罪活动的一系列重要部署，配合当前正在深入开展的保护知识产权专项行动，进一步加大打击侵权盗版违法犯罪活动的执法力度，中央宣传部、公安部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室决定，自11月1日起至2006年1月底，在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西组织开展为期三个月的“严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动”。现将《严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。有关工作情况，请及时报告。各地工作总结请于2006年2月底前按系统呈报。

各地接此通知后，请传达至各基层单位。


中央宣传部 公安部 文化部
新闻出版总署 国家版权局
全国“扫黄打非”工作小组办公室
二○○五年十月十八日



严厉打击侵权盗版违法犯罪活动
区域性整治行动工作方案

为进一步深化保护知识产权工作，加大打击侵权盗版违法犯罪活动的执法力度，解决当前出版物市场存在的突出问题，推进保护知识产权工作的深入开展，中央宣传部、公安部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室决定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、陕西组织开展为期三个月的“严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动”。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于深入开展“扫黄打非”斗争、保护知识产权、严厉打击侵权盗版违法犯罪活动的一系列重要指示精神，进一步提高认识、统一思想，以更加坚定的决心、更加有力的措施，加大执法力度，净化出版物市场，服务经济社会发展，促进社会和谐。

二、工作目标

打掉一批策划、制作、贩卖侵权盗版出版物的犯罪团伙，捣毁一批制作、贩卖盗版出版物的窝点，摧毁一批储存、运输、贩卖盗版出版物的网络，侦破一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，查处一批从事侵权盗版违法犯罪活动的音像制品发行企业、生产厂家和印刷企业。通过区域性整治行动，坚决遏制侵权盗版活动泛滥蔓延的势头，基本扭转重点地区侵权盗版问题突出的局面，进一步规范音像制品发行企业、生产厂家和印刷企业经营行为，狠抓一批组织策划侵权盗版问题的发行商，坚决打击买卖版号、委托书等违法犯罪活动。通过区域性整治行动，要有效解决办理侵权盗版案件刑事执法力度偏弱的问题，逐步建立完善行政执法机关向公安机关快速移送侵犯知识产权案件的制度，形成协调一致、运转高效的打击侵权盗版违法犯罪活动长效工作机制。

三、工作重点

（一）继续深挖非法光盘生产线。在及时发现和查缴非法光盘生产线的同时，切实加大调查取证和“追逃”力度，抓捕一批非法光盘生产犯罪活动的组织者和为首分子。

（二）进一步规范音像制品发行企业、复制生产单位和印刷企业的经营活动，依法查处音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业的侵权盗版行为。

（三）深挖制作、储存、运输、销售侵权盗版出版物的犯罪团伙，摧毁盗版出版物的产销网络，抓获一批犯罪分子。

四、工作措施

（一）广泛搜集案件线索，集中力量进行排查。相关地方要充分发挥举报奖励的优势，广泛动员群众提供侵权盗版违法犯罪活动的相关线索。对群众举报或相关部门移交的线索，公安、文化、新闻出版、版权、“扫黄打非”等部门要组织力量深入排查，尽快锁定一批重点线索和对象，在获取相关证据的基础上，集中时间、集中力量进行统一行动，力争将涉案人员一网打尽，形成强大的震慑力。对涉及外省、自治区、直辖市的案件线索，办案地省级相关部门在采取查处措施之前，要报上级部门协调相关地方执法部门统一行动，确保打击效果。

（二）加大刑事执法力度，严厉打击侵权盗版犯罪活动。要加大办案力度，凡涉嫌构成犯罪的，一律依法立案侦办；要加强涉案人员抓捕工作，坚决将侵权盗版犯罪活动的组织者、幕后策划者、为首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得结案；要加快消化积案，对以往破获案件中主要犯罪嫌疑人尚未归案的，一律上网追逃；要加强证据收集工作，凡是基本犯罪事实清楚、基本证据确凿的，一律依法移送审查起诉；要加强案件督办工作，对社会影响大、群众关注的侵权盗版案件，一律挂牌督办，限期办结。

（三）继续深挖非法光盘生产线，打击非法光盘生产犯罪活动。公安机关要充分发挥深挖光盘生产线主力军作用，继续完善举报奖励机制，坚持公秘结合的有效方法，及时发现、准确打击非法光盘生产犯罪活动。要着力深挖利用非法光盘生产线进行侵权盗版违法犯罪活动的组织者和为首分子，确保人赃俱获。要对历年来破获的非法光盘生产线案件重新进行梳理，凡是非法光盘生产线的经营者、为首分子未归案的，要逐一列出名单，上网追逃，力争抓获一批从事非法光盘生产活动的不法分子。

（四）强化音像制品发行和印刷复制企业管理，规范印刷复制企业的经营活动。公安、文化、新闻出版、版权、“扫黄打非”部门要从源头抓起，切实加强对音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业的监管。对于涉嫌侵权盗版活动的音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业，要加强调查取证，一经查实，坚决依法严肃处理；对从事侵权盗版活动情节严重、影响恶劣的音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业，文化、新闻出版部门要坚决依法吊销其经营许可证；涉嫌构成犯罪的，公安机关要迅速依法立案侦查，坚决追究其刑事责任。

（五）严厉打击运输、销售盗版出版物违法犯罪行为，摧毁其运销网络。要进一步严格出版物市场的监督检查，清理存在违法违规经营和贩卖侵权盗版出版物的图书、音像制品、软件经营场所，查处兜售盗版出版物的不法摊点和游商，查缴各类盗版图书、音像制品和软件。要加强对车站、码头、航空港等重点部位的检查，查缴盗版出版物，并循线深挖，摧毁运输、销售网络。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。知识创新是促进科技进步、繁荣文化事业、推动经济社会发展的动力。保护知识产权不仅是我国履行对外承诺、提高对外开放水平的需要，更是支持先进生产力发展、保证先进文化前进方向、维护广大人民群众根本利益的需要。宣传、公安、文化、新闻出版、版权、“扫黄打非”部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，将思想认识统一到党中央、国务院的部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把打击侵权盗版违法犯罪活动作为重要的政治任务，采取有力措施抓紧抓好。为组织好此次区域性整治行动，中央宣传部、公安部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室成立了严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动协调小组，办公室设在公安部，具体负责组织协调工作。相关地方也要成立专门机构，制定具体实施方案，扎扎实实地落实各项工作措施，推动整治行动的开展。

（二）密切配合，落实责任。宣传部门要切实发挥牵头组织作用，督促、协调相关部门共同开展工作，指导新闻媒体做好舆论引导工作；公安机关要切实发挥打击侵权盗版犯罪活动刑事执法的主力军作用，强化案件侦办工作，严肃查处一批侵权权盗版犯罪人员；文化、新闻出版、版权、“扫黄打非”部门要切实加大行政执法力度，强化音像制品发行企业、复制生产单位、印刷企业和出版物市场的监管工作，堵塞管理漏洞，有效预防、及时发现和查处侵权盗版违法活动；对涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关，严禁降格处理。同时，要为公安机关侦办侵权盗版刑事案件提供技术支持，共同推进案件侦办工作。

（三）加大宣传力度，广泛发动群众。要积极开展形式多样的宣传活动，大造舆论声势。通过以案释法，宣传侵权盗版违法犯罪活动的危害，进一步提高全社会保护知识产权、抵制盗版的自觉性，增强广大群众与侵权盗版违法犯罪活动作斗争的勇气，形成全民支持、参与整治行动的良好舆论氛围。


中央宣传部、公安部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室将通过明查暗访加强检查指导。对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人，将予以表彰奖励。对整治行动重视不够、组织不力，动作迟缓、工作措施不落实的，将予以通报批评。相关地方也要加强督促指导，确保整治行动取得实效。





中华全国总工会


企业工会主席产生办法（试行）

（2008年7月25日）

第一章 总 则

第一条 为健全完善企业工会主席产生机制，充分发挥工会主席作用，切实履行工作职责，增强工会组织凝聚力，根据《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内企业和实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位的工会主席产生适用本办法。

第三条 企业工会主席产生，应坚持党管干部、依法规范、民主集中、组织有序的原则。

第四条 上一级工会应对企业工会主席产生进行直接指导。

第二章 任职条件

第五条 企业工会主席应具备下列条件：

（一）政治立场坚定，热爱工会工作；

（二）具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识；

（三）作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工服务；

（四）有较强的组织协调能力。

第六条 企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。

第三章 候选人产生

第七条 企业工会换届或新建立工会组织，应当成立由上一级工会、企业党组织和会员代表组成的领导小组，负责工会主席候选人提名和选举工作。

第八条 企业工会主席候选人应以工会分会或工会小组为单位酝酿推荐，或由全体会员以无记名投票方式推荐，上届工会委员会、上一级工会或工会筹备组根据多数会员的意见，提出候选人名单。

企业工会主席候选人应多于应选人。

第九条 企业党组织和上级工会应对企业工会主席候选人进行考察，对不符合任职条件的予以调整。

第十条 企业工会主席候选人应进行公示，公示期为七天。公示按姓氏笔画排序。

第十一条 企业工会主席候选人应报经企业党组织和上一级工会审批。

第十二条 上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人。

第四章 民主选举

第十三条 企业工会主席产生均应依法履行民主选举程序，经会员民主选举方能任职。

第十四条 选举企业工会主席应召开会员大会或会员代表大会，采取无记名投票方式进行。

因故未出席会议的选举人，不得委托他人代为投票。

第十五条 企业工会主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生；可以与企业工会委员会委员同时进行选举，也可以单独选举。

第十六条 会员大会或会员代表大会选举企业工会主席，参加选举人数为应到会人数三分之二以上时，方可进行选举。

企业工会主席候选人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的始得当选。

第十七条 任何组织和任何个人不得妨碍民主选举工作，不得阻挠有选举权和被选举权的会员到场，不得以私下串联、胁迫他人等非组织行为强迫选举人选举或者不选举某个人，不得以任何方式追查选举人的投票意向。

第十八条 企业工会主席出现空缺，应在三个月内进行补选。

补选前应征得同级党组织和上一级工会的同意，暂由一名副主席或委员主持工作，一般期限不得超过三个月。

第五章 管理与待遇

第十九条 企业工会主席选举产生后应及时办理工会法人资格登记或工会法人代表变更登记。

企业工会主席一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。

公司制企业工会主席应依法进入董事会。

第二十条 企业工会主席由同级党组织与上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。尚未建立党组织的企业，其工会主席接受上一级工会领导。

第二十一条 职工二百人以上的企业依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。

企业应依法保障兼职工会主席的工作时间及相应待遇。

第二十二条 企业工会主席任期未满，企业不得随意调动其工作，不得随意解除其劳动合同。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意，依法履行民主程序。

工会专职主席自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

罢免、撤换企业工会主席须经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过。

第二十三条 由上级工会推荐并经民主选举产生的企业工会主席，其工资待遇、社会保险费用等，可以由企业支付，也可以由上级工会或上级工会与其他方面合理承担。

第六章 附 则

第二十四条 联合基层工会、基层工会联合会主席的产生，参照本办法执行。

第二十五条 本办法由中华全国总工会负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。