哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例
（2006年10月13日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年12月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；根据2013年6月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例〉等两部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强新型墙体材料发展应用和建筑节能管理，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料发展应用和建筑节能管理。
农民在宅基地自建住宅的，暂不适用本条例。
第三条 本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非黏土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。
本条例所称建筑节能，是指在规划、设计、建造和使用建筑物过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。
第四条 生产、使用新型墙体材料和建筑节能产品，应当确保建筑工程质量和人身健康安全。
第五条 市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作，并组织实施本条例。
县（市）建设行政主管部门负责辖区内新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作。
市、县（市）墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）负责辖区内的新型墙体材料发展应用与建筑节能的日常管理工作。
市、县（市）发展改革、经济、国土资源、房产住宅、城市管理、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等相关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能相关管理工作。
第六条 新型墙体材料的发展应用以城市规划区为重点，逐步向农村推广。
建筑节能技术与产品的发展应用以新建民用建筑为重点，逐步推进既有建筑的节能改造。
第七条 市、县(市)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能技术与产品的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划。
市、县(市)人民政府以及有关行政主管部门应当鼓励、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；鼓励境内外投资者在本市行政区域内从事新型墙体材料技术开发、生产和建筑节能相关的活动；对在新型墙体材料发展应用和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第八条 建设等有关行政主管部门应当加强新型墙体材料发展应用和建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能、保护资源和生态环境的意识。
第二章 一般规定
第九条 推广生产、使用下列新型墙体材料和建筑节能技术与产品：
（一）非黏土砖、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、轻质墙板、轻质复合保温墙板以及国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；
（二）新型墙体节能技术；
（三）屋面保温、隔热技术与产品；
（四）节能门窗保温和密闭技术；
（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（六）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（七）利用太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
（八）建筑照明、采暖、通风、空调节能技术与产品；
（九）其他节能效果显著的技术和产品。
第十条 新型墙体材料和建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。
企业生产新研发的尚无国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料和建筑节能产品，应当依法制定企业产品标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。
第十一条 以新型墙体材料和建筑节能产品名义销售、使用墙体材料和建筑产品的，应当取得新型墙体材料和建筑节能产品确认。
需要进行新型墙体材料和建筑节能产品确认的组织或者个人，应当向市墙改节能管理机构提出申请，并提供质量检测报告、产品标准、新产品鉴定书等资料。市墙改节能管理机构应当自受理之日起15个工作日内完成确认工作，对符合国家有关技术规范、标准的，予以确认，并颁发确认证书。确认证书的有效期限为2年。对不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。
第十二条 外埠生产的新型墙体材料和建筑节能产品进入本市建筑市场应用的，应当到市墙改节能管理机构备案。
第十三条 市墙改节能管理机构应当及时向社会公布经确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品的目录。
第十四条 建设、施工单位在工程建设中应当严格执行建筑节能标准，使用市墙改节能管理机构确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品。
第三章 新型墙体材料发展应用管理
第十五条 禁止企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖。
对已建成的占用耕地的黏土砖瓦窑(场)，国土资源行政主管部门应当责令企业逐步复垦；占用非耕地的，建设、科技等有关行政主管部门应当指导、扶持企业进行技术改造，生产新型墙体材料。
第十六条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程正负零零线以上墙体和临时建筑设施，禁止使用实心黏土砖。
县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心黏土砖。
为保持原建筑风貌，保护建筑、历史建筑和历史文化街区内的建设项目和其他维修项目，可以使用实心黏土砖。
第十七条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，不得有下列行为：
（一）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设；
（二）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计使用实心黏土砖；
（三）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过；
（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖；
（五）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工；
（六）其他违反法律、法规规定使用实心黏土砖的行为。
第十八条 新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在开工建设前按照国家和省有关规定预缴纳新型墙体材料专项基金。未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续。
第十九条 市、县（市）墙改节能管理机构负责征收新型墙体材料专项基金，也可以委托其他单位代征。
新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，按照国家和省有关规定执行；财政、审计以及上级墙体材料和建筑节能主管部门应当加强对专项基金征收、使用和管理工作的监督检查。
任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
第二十条 使用新型墙体材料的建筑工程，建设单位应当在建筑墙体抹面前10个工作日内通知墙改节能管理机构进行现场核查。墙改节能管理机构接到核查通知后应当在3个工作日内完成现场核查，并出具使用新型墙体材料证明。
根据建设单位的申请，建设行政主管部门、财政部门按照国家、省的有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。
建设单位不得将返退的新型墙体材料专项基金计入建安工程成本。
第二十一条 新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专项用于下列支出：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；
（六）代征手续费；
（七）与发展新型墙体材料有关的其他开支。
本条前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项支出合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。
第二十二条 新型墙体材料专项基金使用计划，由墙改节能管理机构负责编制，报同级财政部门核准后执行。
第四章 建筑节能管理
第二十三条 市建设行政主管部门应当根据国家和省有关建筑节能规划，制定全市建筑节能规划。
县（市）建设行政主管部门应当根据全市建筑节能规划制定本县（市）建筑节能规划。
建筑节能规划经市、县（市）人民政府批准后，由建设行政主管部门组织实施。
第二十四条 建筑工程项目立项时，可行性研究报告应当有节能专篇，并作为行政主管部门批复可行性研究报告的条件之一。
第二十五条 建设单位在新建、改建、扩建建筑工程活动中，应当遵守下列规定：
（一）按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工图审查、施工和监理；（二）不得擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准。
第二十六条 设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
第二十七条 施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件审查时，应当一并审查建筑节能设计内容，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不予审查通过。
经审查合格的工程项目，施工图设计文件审查机构应当填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报墙改节能管理机构备案。
第二十八条 施工单位应当按照建筑节能设计文件和技术规范施工，不得擅自改变建筑节能设计。
第二十九条 监理单位应当按照建筑节能设计文件进行监理。凡不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具，不得允许在建筑工程中使用。
第三十条 建设单位在实施建筑工程保温体系隐蔽工程前，应当按照建筑节能工程施工验收规范组织进行建筑工程节能专项验收，形成节能工程竣工验收报告，报墙改节能管理机构备案。
第三十一条 使用新型墙体材料的建筑工程，根据国家规定范围应当对建筑能效进行测评、申请标识的，建设单位或者所有权人应当对建筑能效进行测评、申请标识，并予以公示。
第三十二条 对未达到建筑节能标准的既有建筑应当逐步进行围护结构和采暖供热、空调通风、供电照明等用能系统的节能改造。
大型公共建筑应当作为既有建筑节能改造的重点。
对既有建筑实施大型修缮的，应当同步进行节能改造。
第三十三条 市、县（市）人民政府以及有关部门应当制定激励政策，鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。
第三十四条 对既有建筑实施节能改造后，应当委托具有相应资质的建筑节能测评机构进行建筑物能耗情况测评。不符合建筑节能标准的，应当进行整改。
第三十五条 房地产开发企业应当将所售商品房的耗热量指标、节能措施以及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明。公示或者载明的基本信息应当真实、可靠。
第三十六条 采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当做好建筑物用能系统的运行管理工作，保证用能系统的运行符合国家标准。对超过用能指标或者未达到室内环境标准的，应当进行整改。
第三十七条 房屋产权人或者使用人在日常使用和装修建筑物时，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖系统。造成损坏的，应当负责修复。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处以5万元以上10万元以下罚款；
（二）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；
（三）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计中使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款；
（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；
（五）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；
（六）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；
（七）建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期补交；逾期不补交的，责令停止施工，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）建设单位擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准的，按照单位工程处以20万元以上50万元以下罚款；
（二）设计单位未按照建筑节能强制标准和规范进行设计的，处以10万元以上30万元以下罚款；
（三）施工图设计文件审查机构将未达到建筑节能设计标准的设计文件审查通过的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款；
（四）施工单位未按照建筑节能设计文件和技术规范施工，情节严重的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；
（五）监理单位未按照有关规定进行监理,允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）建设单位未按照建筑节能施工验收规范组织竣工验收或者验收未达到建筑节能标准的，责令组织验收或者重新组织验收；逾期不整改的，处以工程合同价款2%以上4%以下罚款；
（二）房地产开发企业在销售商品房时，未公示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第四十二条 建设行政主管部门和墙改节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日发布的《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》同时废止。
关于印发六盘水市信访事项复查复核暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
关于印发六盘水市信访事项复查复核暂行办法的通知
市府办发〔2010〕48号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，省属驻市有关单位：
经2010年3月15日市人民政府第44次常务会议研究同意，现将《六盘水市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月七日
六盘水市信访事项复查复核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范信访事项复查复核工作程序，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据《国务院信访条例》、《贵州省信访条例》和《贵州省信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 信访事项的复查、复核工作坚持属地管理、分级负责；谁主管、谁负责的原则，做到依法、公开、公正、实事求是、程序合法。
第三条 信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查、复核；本市行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的活动，适用本办法。
本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访处理意见不服，可自收到书面处理意见之日起30日内向原办理机关的上一级机关请求复查，由收到复查请求的机关作出复查意见的行为。
本办法所称复核，是指信访人对行政机关作出的信访复查意见不服，可自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核，由收到复核请求的机关作出复核意见的行为。
本办法所称信访程序终结，是指信访问题已经复核或经过处理具备信访程序终结条件，由有关机关审查并作出终结决定的行为。
第四条 设立信访事项复查复核委员会，其职责由同级信访联席会议承担。履行下列职责：
（一）受理应由本级政府和复查复核委员会复查、复核的信访事项；
（二）向本级政府工作部门和下级复查复核委员会授权复查、复核信访事项；
（三）协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关或跨区域处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项的办理。
（四）研究重大、复杂、疑难信访事项的复查、复核意见；
（五）协调、指导、检查和监督本级行政区域信访事项的复查、复核工作；
（六）督促本级行政区域复查复核意见的执行；
（七）承担本级政府交办的其他信访事项，并向其报告工作。
第五条 信访事项复查复核委员会下设办公室在本级信访局，具体负责复查复核委员会的日常工作。履行下列职责：
（一）受理本级信访事项复查、复核申请；
（二）向有关组织和人员调查取证、查阅有关文件和资料；
（三）授权交办复查、复核事项；
（四）审查信访事项处理意见或复查意见，提出复查或复核意见；
（五）研究复查、复核工作中发现的问题，及时向有关单位提出完善政策或改进工作的建议；
（六）承办复查复核委员会交办的其他有关工作。
第二章 复查、复核的申请
第六条 信访人反映投诉请求类信访事项，应当按照办理、复查、复核三级处理程序，逐级向乡（镇、办事处）、县（特区、区）、市三级政府申请复查复核，不得越级提出复查复核申请。当两个机关均可受理同一复查、复核请求时，信访人只能选择向其中的一个机关提出。
第七条 投诉请求类信访事项申请复查复核，必须经过完整的办理、复查、复核三级信访处理程序。
（一）属于乡（镇、办事处）政府管理范畴内的信访事项，信访人须向乡（镇、办事处）政府反映处理，对乡（镇、办事处）政府的办理意见不服的，可向县（特区、区）政府职能部门申请复查；对县（特区、区）政府职能部门作出的复查意见不服的，可向县（特区、区）政府或市直主管部门申请复核。县（特区、区）政府或市直主管部门复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
（二）属县（特区、区）政府工作部门职能范围内的信访事项，信访人须先向县（特区、区）政府工作部门反映处理，对县（特区、区）政府工作部门办理意见不服的，可向县（特区、区）政府或市直主管部门申请复查；对县（特区、区）政府或市直主管部门复查意见不服的，可向市政府或省级主管部门申请复核。市政府或省级主管部门复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
（三）属县（特区、区）政府范围的信访事项，信访人须先向县（特区、区）政府反映处理，对县（特区、区）政府办理意见不服的，可向市政府或市复查复核委员会申请复查；对市政府或市复查复核委员会复查意见不服的，可向省级主管部门或省复查复核委员会申请复核。省级主管部门或省复查复核委员会复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
（四）市直部门发生的信访事项，信访人须向该部门反映处理，对该部门办理意见不服的，可向市政府或市复查复核委员会申请复查；对市政府或市复查复核委员会复查意见不服的，可向省级主管部门或省复查复核委员会申请复核。省级主管部门或省复查复核委员会复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
（五）对涉及中央、省属驻市有关单位的信访事项，信访人须直接向该单位反映处理，对该单位办理意见不服的，可按《国务院信访条例》规定逐级申请复查复核。
第八条 提出信访事项复查或复核申请的信访人为申请人。申请人提出信访事项复查或复核事项应当符合下列条件：
（一）申请人必须是与该复查、复核事项有直接利害关系的信访当事人，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的法定代理人可代理提出复查、复核申请；
（二）申请人应依照相关法律、法规和政策，提出具体的复查、复核事项；请求复查、复核的事项，应当与其原处理、复查的信访事项内容一致；
（三）符合《国务院信访条例》和《贵州省信访条例》受理范围，且非诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理范围的事由；
（四）多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表具名提出，代表人数不得超过5人；
（五）信访人因健康等原因不能本人提出的，可委托他人代理提出复查、复核申请。委托人必须提交签名或者盖章的授权委托书并附上本人身份证明，授权委托书必须注明委托事项和权限。代理人必须符合资质，并承担相应责任。
第九条 信访人对信访事项受理单位作出的处理意见或复查意见不服的，可在自收到处理意见或复查意见之日起30日内，书面向上一级机关提出复查或复核申请。信访人逾期提出复查、复核请求的，除因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，视为自动放弃复查、复核请求权利，相关部门不再受理。
申请日期以投递信件邮戳日期为准，直接递送的以签收日期为准。
第十条 信访人申请信访事项复查或复核应当提交下列材料：
（一）请求复查的，应当提交信访事项复查申请书；请求复核的，应当提交信访事项复核申请书。申请书应当注明信访人的姓名、性别、出生年月、家庭住址、工作单位、通讯地址、联系电话、请求时间、有效证件（附复印件）；申请书必须写明对原处理、复查意见不服的事实、理由以及要求复查、复核的具体内容和要求；
（二）提出复查、复核请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件（附复印件）以及相关证据、依据和其他材料；需补充有关材料的，可要求申请人在规定时间内补充，所需时间不计入受理期限。
第三章 复查、复核的受理
第十一条 对申请人提出的复查、复核书面请求，信访事项复查复核委员会办公室或有权处理的机关，应当按照下列程序处理：
（一）接受登记：收到信访人递交的信访事项复查或复核申请书，按规定内容核准登记。
（二）形式审查：对信访人提出的信访事项是否符合复查或复核条件、申请期限及事实依据进行审查。
（三）初审答复：能够立即答复的应当立即答复；不能立即答复的，应当自收到信访事项之日起15日内作出答复。
第十二条 有下列情形之一的不予受理：
（一）依法应通过诉讼，仲裁，行政复议等法定途径解决的投诉请求；
（二）反映情况、意见建议类信访事项的；
（三）信访人无不可抗力事由超过规定时限提出复查、复核请求的；
（四）复查请求无原处理机关出具的处理意见书，复核请求无原复查机关出具的复查意见书和原处理机关的处理意见书的；
（五）请求复查、复核的信访事项，与其原处理、复查的信访事项内容不一致的；
（六）请求复查、复核的信访事项一事多议的；
（七）复查、复核请求已被相关机关受理的；
（八）信访问题不属于本机关受理范围的；
（九）经通知后，补充的申请材料仍不齐全和诉求不清的；
（十）信访人在原处理意见书或复查意见书上已经签署同意意见的；
（十一）信访问题已复核终结的；
（十二）其他依法不予受理的。
第十三条 本级政府及信访事项复查复核委员会可授权本级政府工作部门代行复查、复核信访事项，授权手续由信访事项复查复核委员会办公室代表本级政府或复查复核委员会办理，被授权部门在接到授权委托书后应认真办理，不得推诿。
第十四条 对涉及两个或两个以上工作部门以及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，由该信访事项所涉及的地区、行业、部门共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关；涉及外省（自治区、直辖市）的信访事项，由市信访事项复查复核委员会向省信访事项复查复核委员会报告，会同有关地区和部门协调办理。
第四章 复查、复核的办理
第十五条 信访事项的复查、复核主要采用书面审查的方式，原办理机关应按要求及时报送相关材料，不得推诿。
第十六条 信访人提出调查要求且复查、复核机关认为有必要的，可启动调查程序，被调查的组织和人员应当如实提供有关情况。
信访复查、复核工作人员对调查中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私，应当保密。
第十七条 对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，复查、复核机关可根据信访人提出的听证申请和信访事项的必要性举行听证会。
第十八条 复查、复核机关对信访人提出的复查、复核请求进行审查后，按照下列规定作出复查、复核意见：
（一）对事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理意见；
（二）对事实不清，证据不足，适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不当的，应明确作出结论和意见，并责令原办理机关重新处理。
被责令重新作出处理意见的机关，必须在规定期限内重新处理，并将处理情况按程序报送有关部门。
第十九条 复查、复核机关应当根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当注明信访人请求复查、复核的事项、要求；经复查、复核后的结论和意见；注明申请人如对复查意见不服，可以在规定时间内向有关机关请求复核；复核意见为信访终结意见等内容。经复查、复核机关审批后，加盖公章。
第二十条 复查、复核意见应当自作出受理决定后30个工作日内作出。复查、复核期间举行了听证、鉴定或勘验的，所需时间不计入办理期限。
第二十一条 由本级政府授权政府工作部门代行复查、复核的信访事项，承办的工作部门应当在20个工作日内办理完毕，制作复查、复核意见书，报本级信访事项复查复核委员会办公室审核同意后，加盖承办单位公章，由承办工作部门送达复查、复核申请人。
第二十二条 复查、复核意见书应当一式6份，复查、复核申请人、承办单位、原办理机关、承办单位的上一级机关、本级信访事项复查复核委员会办公室各一份，同时应当备份存档。
第二十三条 复核意见为信访处理程序的终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对同一信访人就同一事实和理由反映的同一信访事项不再受理、不再交办、不再考核、不再通报，并对该信访人的信访行为进行疏导教育和管理。
第二十四条 复查、复核意见书应送达复查、复核申请人。原则上5日内交复查、复核申请人签收。若直接送达有困难的，应通知申请人领取，也可以邮寄送达。因信访人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达，以及送达时信访人拒绝签收的，应在办理卷宗时将情况予以记录。送达完毕后，复查、复核的有关材料由复查、复核机构归档保管。
第五章 相关责任
第二十五条 复查、复核机关及其工作人员应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，保守秘密、落实责任，及时办理复查、复核事项，不得推诿、扯皮、敷衍、拖延。复查、复核工作人员与提出复查、复核的信访人有直接利害关系的应当回避。
第二十六条 对复查、复核工作中的失职、渎职行为，造成信访事项处理错误严重或导致严重后果的，依据《国务院信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《六盘水市信访工作责任追究暂行办法》等有关规定，追究责任单位和责任人的责任。
第二十七条 信访人对信访终结意见不服仍然以同一事实和理由信访的，有关国家机关工作人员应对信访人进行劝阻和批评教育；经劝阻和批评教育无效，有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，移交公安机关依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。
第二十八条 在批准信访事项复核终结之日起15日内，由市复查复核委员会办公室将信访事项复核终结意见上报省复查复核委员会办公室（省信访局）备案，并通报市直有关部门、信访人所在单位和信访人户籍所在的县（特区、区）信访局。县（特区、区）信访局收到终结通报后，应当及时将有关信息分发至信访人所在的单位，落实稳控责任，并告知本级公安机关。
第二十九条 市委、市政府对已被终结的信访事项，不再受理、不再交办、不再考核、不再通报。但在全国和省、市“两会”期间，重大节假日、重要庆典活动等特殊、敏感时期，信访人对信访终结意见不满仍然信访的，信访人所在的相关单位应当按照要求做好稳控和劝返工作。
第三十条 对已终结信访事项涉及的重点信访人，由信访人常住地的所在单位组成疏导教育工作小组，负责对信访人的日常疏导教育工作。
第六章 附 则
第三十一条 依托全国信访信息系统，建立全市统一的信访事项终结数据库，共享数据库信息。在批准信访事项终结之日起5日内，应当将该信访事项有关信息输入信访事项终结数据库。
第三十二条 按照档案管理的有关规定，建立完整的信访事项复查复核工作档案，做到一案一档。
第三十三条 社会团体和企事业单位的信访复查、复核工作，参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市复查复核委员会办公室负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起30日后施行。
