青海省建筑市场管理条例
青海省人大常委会
青海省建筑市场管理条例
青海省人大常委会
（1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年7月29日公布 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资质管理
第三章 发包和承包
第四章 中介服务
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，促进建筑业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含建筑装饰，下同）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包、中介服务等建筑活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 建筑活动应当遵循公正平等、公平竞争、诚实信用的原则。
第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省建筑市场的管理工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理工作。
第五条 各级工商行政管理部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理工作。
第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑活动的单位和个人，必须申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书，按核定的范围经营业务：
（一）建设工程的勘察、设计、施工、工程总承包、建筑构配件生产；
（二）建设监理；
（三）建设工程的质量检测；
（四）国家和省规定实行资质管理的其他建筑活动。
第七条 建设单位的建设项目管理机构必须办理建设项目管理资质审批手续，领取资质证书。未取得资质证书的，应委托具有相应资质的监理单位对建设项目实施监理。
第八条 资质证书由建设行政主管部门按管理权限核发，定期审验。
任何单位和个人不得伪造、涂改或出租、出借、转让资质证书。
第三章 发包和承包
第九条 建设项目立项后，建设单位应向建设行政主管部门报建。未经报建，不得发包建设工程。
第十条 建设单位发包建设工程应采取招标方式，可以按工程的勘察、设计、施工三个阶段实行分阶段招标，也可以合并招标。
建设工程的设备采购和建设监理可以实行招标。
第十一条 建设工程发包、招标工作，应在建设行政主管部门的监督管理下，由建设单位或者其代理人主持。
第十二条 建设单位或者其代理人不得将能够独立承包的工程肢解后发包、招标。
第十三条 工程勘察、设计发包应具备下列条件：
（一）项目的可行性研究报告已经批准或立项；
（二）具有工程勘察、设计所需要的基础资料。
第十四条 工程施工发包应具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）建设资金落实；
（四）有建设用地许可证和规划许可证，拆迁符合工程进度要求。
第十五条 承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资格的单位可以向具有承包资格的单位发包工程，分包单位不得转包。
第十六条 建设单位在建设工程开工前，必须到建设行政主管部门领取施工许可证。
第十七条 建设工程按设计内容建成后，建设单位应及时申请组织竣工验收。
第十八条 省外勘察、设计、施工、工程总承包、设备销售、建设监理等单位来本省承揽业务，须持有资质证书和所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具的介绍信，经省建设行政主管部门核准，并缴纳管理费。
第十九条 任何单位和个人不得非法干预建设工程的发包、承包和招标、投标工作。
第四章 中介服务
第二十条 建设工程实行建设监理制度。下列工程项目应当实施建设监理：
（一）大、中型建设项目；
（二）国家和省重点工程项目；
（三）重要的民用建设工程项目和各类开发区、住宅小区；
（四）使用外资的建设项目；
（五）发包方未取得相应资质证书的项目。
其他建设项目的监理，由发包方自行决定。
第二十一条 招标工程的标底编制，应当委托具有相应资质的单位进行，标底不得泄露。
第二十二条 建设咨询应当委托经有关管理部门批准的咨询单位承担。
从事咨询的单位应当及时提供可靠的资料和信息，不得同时接受招标方和投标方对同一工程项目的咨询。
第二十三条 建设工程及其材料、设备质量的测试、检验，应当委托有资质的检测单位进行。对检测结果有异议的可以申请复测。
第五章 监督管理
第二十四条 建设工程质量监督实行分级分专业管理。
建设单位在工程开工前必须办理质量监督手续。工程竣工后，由工程质量监督机构核定质量等级。
第二十五条 承包工程必须保证质量。用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求。施工单位不得偷工减料或使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备。
未核定质量等级或者核定为质量不合格的建筑产品，不得交付使用。
第二十六条 承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经负责该工程质量的监督机构认可。
第二十七条 在工程建设过程中，由于发包方或承包方的原因造成建设工程费用增加或工期延误，责任方应按合同约定或国家有关规定给予赔偿。
第二十八条 建设工程造价实行统一管理，执行国务院建设行政主管部门和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价办法。
专业专用建设工程，可以参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。
建设工程可以实行分等核价，优质优价。
第二十九条 省建设行政主管部门应当根据国家有关规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，及时调整建设工程的价格预测系数、价格结算系数、预算定额、费用定额以及计价办法。建设工程概算的调整，须征得同级计划等有关部门的同意。
第三十条 从事建筑活动的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订合同。
第三十一条 签订建设工程承包合同，必须严格执行国家和省有关工期定额、价格规定，合理计价。
第三十二条 建筑市场管理人员执行职务时，应持建设行政主管部门统一核发的证件。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告、通报批评，责令改正，可并处1万元－10万元的罚款：
（一）未报建或未领取施工许可证而擅自开工的；
（二）向不具备相应资质条件的单位发包建设工程的；
（三）应当招标而不进行招标，或者在招标中弄虚作假的；
（四）泄露标底的；
（五）将能够独立承包的工程肢解后发包、招标的；
（六）应当实行监理而不实行监理的；
（七）工程开工前未办理质量监督手续的；
（八）其他扰乱建筑市场秩序的行为。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告、通报批评，没收非法所得，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书，并可按工程总造价的1－2％处以罚款：
（一）未办理资质审查手续或者未取得相应的资质证书即从事建筑活动的；
（二）超出资质证书规定的经营范围从事建筑活动的；
（三）转包建设工程的；
（四）不按标准进行勘察、设计、施工、质量监督检测，造成重大损失的；
（五）工程质量不合格的；
（六）伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书或设计图签的；
（七）参加投标的单位或个人串通作弊，抬高或压低标价，采用不正当手段竞争的；
（八）使用未核定质量等级或质量不合格的建筑产品和设备的。
第三十五条 违反本条例第十八条规定，由省建设行政主管部门视情节轻重给予警告、通报批评，没收非法所得，责令改正，并对勘察设计、施工、工程总承包的承发包双方分别处以建设工程总造价5％的罚款；对设备采购、建设监理的承发包双方分别处以收入一倍以下的罚款。
第三十六条 建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理的其他人员，在建筑市场交易或者监督管理中玩忽职守、以权谋私、行贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员或者建筑市场管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十七条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的同级人民政府或上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知书之日起15日内直接
向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十九条 本条例的具体应用问题由省建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年7月29日
泰安市养犬管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第49号】《泰安市养犬管理办法》
泰安市人民政府令 第49号《泰安市养犬管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长：
一九九八年三月二十七日
泰安市养犬管理办法
第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和公共秩序，根据《山东省养犬管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安建成区和泰山风景名胜区。泰安建成区现为：长城路以东，泮河、辛大铁路以北，井化路、高新技术开发区以西。
第三条 泰安建成区和泰山风景名胜区养犬实行禁限结合，严格管理措施。
第四条 市公安部门负责养犬的管理工作；市畜牧主管部门负责准养犬的防疫工作；市卫生、工商等管理部门按照职责做好养犬的有关工作。
第五条 泰安建成区和泰山风景名胜区所有单位和个人必须遵守下列规定：
（一）除科研、警卫等特殊工作部门可以养大型犬、烈性犬外，其他单位和个人严禁养大型犬、烈性犬；
（二）个人饲养小型观赏犬，每户限养一只。小型观赏犬的品种，由市畜牧主管部门会同市公安部门确定并公布。
第六条 科研单位、警卫部门养大型犬、烈性犬，按下列规定办理审批手续。
（一）养犬单位提出书面申请，经主管部门同意后，报市公安局办理审批手续；
（二）对符合养犬条件的，由市公安局出具准养犬病疫检查通知，养犬单位在十五日由携犬到市畜牧主管部门进行病疫检查，注射狂犬疫苗，领取《犬类免疫证》；
（三）养犬单位自领取《犬类免疫证》之日起十五日内，凭证到市公安局办理登记注册手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
第七条 个人申请饲养观赏犬的，必须具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）独户居住。
第八条 个人申请饲养观赏犬，按下列规定办理审批手续：
（一）个人向住地公安派出所提出书面申请；
（二）公安派出所审查后，泰安建成区的报泰安市公安局泰山分局审核，泰山风景名胜区的报泰安市公安局景区分局审核；经审核同意，报市公安局审批；
（三）对符合养犬条件的，由市公安局出具准养犬病疫检查通知，养犬人在十五日内携犬到市畜牧主管部门进行病疫检查，注射狂犬疫苗，领取《犬类免疫证》；
（四）养犬人自领取《犬类免疫证》之日起十五日内，凭证到市公安局办理登记注册手续，领取《养犬许可证》和犬牌。
第九条 经批准饲养的犬只，每年必须注射一次狂犬疫苗，由市畜牧主管部门在《犬类免疫证》上签章。
《养犬许可证》每年注册一次，同时审验犬牌。注册时，养犬单位和个人应当出具《犬类免疫证》。
《养犬许可证》未注册和犬牌未审验的，按违章养犬处理。
第十条 个人养犬在领取《养犬许可证》时，应按省物价、财政部门的规定向市公安部门一次性缴纳登记费3000元。从第二年度开始，每年缴纳注册费1500元。
登记费和注册费按《泰安市预算外资金管理办法》的规定管理使用。
第十一条 经批准养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）大型犬、烈性犬一律实行拴养或圈养，不得放其外出；
（二）不得携小型观赏犬进入商店、公园、饭店、学校、医院、影剧院、体育场馆、车站等公共场所。不得携犬乘座公共交通车辆；
（三）小型观赏犬出户时间限定为每天的十九时至次日七时。出户时必须挂犬牌、束犬链，并具有完全民事行为能力的人牵领。犬在户外排泄的粪便，携犬人应当及时予以清除；
（四）养犬不得侵扰邻里及他人的正常生活。严禁纵犬伤人；
（五）定期为犬注射狂犬病疫苗，发现犬有狂犬症状时，应当及时送交畜牧主管部门检查。
第十二条 犬伤及他人时，养犬人应当立即将被伤者送医疗单位诊治，负担其全部医疗费用，并依法赔偿其他损失。对伤人犬及时送交畜牧主管部门检查。确系狂犬的，由畜牧主管部门立即处理。
第十三条 犬类交易必须进行工商部门指定的宠物市场。自发形成的犬类市场由工商、公安部门予以取缔。开办宠物医院应当经市卫生、公安、畜牧部门批准。
第十四条 养犬死亡或失踪的，养犬人应当在十五日内到原批准机关办理注销手续。
第十五条 《养犬许可证》、《犬类免疫证》和犬牌毁损、遗失的，养犬人应当在十五日内向发证机关申请办理补证、补牌手续。
第十六条 对转让、冒用、涂改、伪造和买卖《养犬许可证》、《犬类免疫证》和犬牌的，由公安部门、畜牧主管部门按有关规定给予处罚。
弃养、走失和被没收的犬，由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养。
第十七条 公民有权对违反本办法养犬的单位和个人进行举报。公安部门对举报属实人员应当给予物质奖励。奖励资金从收取的养犬登记费、注册费中列支。
第十八条 大型犬、烈性犬出户，或未经批准擅自养犬的，由公安机关强行捕杀。小型观赏犬在限制出户时间内出户的，由公安机关没收并予以处理。
第十九条 养犬人纵犬伤人或者阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法进行行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，按泰政办法[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十三条 自本办法发布之日起一个月内，不符合养犬条件的，所养犬只由养犬人自行处理；符合养犬条件的，按本办法规定程序到公安部门办理审批手续。逾期由公安部门按违章养犬处理。
