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人事部


人事部关于新建事业单位核定专业技术职务岗位数额、结构比例有关问题的通知
人事部


为做好新建事业单位专业技术职务岗位数额、结构比例的核定工作，加强对新建事业单位专业技术职务聘任制的管理，现将新建事业单位核定专业技术职务岗位数额、结构比例的有关问题通知如下：
一、新建事业单位应在编制批准后一年以内，按本通知规定，申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例。超过一年的，在申请时要说明情况。凡未经核定的，不能进行专业技术职务评聘工作。
二、各单位在申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例前，应该完成专业技术岗位设置工作。在设置岗位时，要按照因事设岗的原则，根据工作任务以及目前的人员情况，设置现阶段的专业技术职务岗位，确定明确的、符合工作需要的岗位职责。岗位设置必须从严掌握，不能因人设
岗。属行政工作的，一律不设置专业技术职务岗位。
三、经费自收自支并实行企业化管理且不需财政拨付经费的新建事业单位，在国家认可的编制和批准的工资总额计划内，可由本单位根据上级提出的指导性意见和实际工作需要自主设置合理的专业技术职务结构比例，报上级人事（职改）部门认可。
四、经费实行差额补贴的新建事业单位和经费自理但未实行企业化管理的新建事业单位，由单位提出申请，上级人事（职改）部门在批准的编制内，根据其目前的事业发展、专业技术工作的需要以及现有人员情况，比照本地区、本部门同类单位的职务结构比例，核定其各级专业技术职
务结构比例；人事部门根据其现有在编人数，在已核定结构比例内的实际聘任情况，核定其工资总额计划。地方所属事业单位专业技术职务结构比例由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门审批，报人事部备案；中央国家机关所属事业单位由各主管部门报人事部核准。
五、全额拨款的新建事业单位，由单位提出申请，上级人事（职改）部门在批准的编制内，根据其实际情况，比照本地区、本部门同类单位的职务结构比例，核定各级专业技术职务岗位数额；人事部门根据其聘任情况，核定工资总额计划。地方所属事业单位专业技术职务数额由各省、
自治区、直辖市人事（职改）部门审批，报人事部备案；中央国家机关所属事业单位由各主管部门报人事部审批。
六、申请核定专业技术职务岗位数额或结构比例时要提供编制批件、具体设岗方案和现有在编专业技术人员详细情况的花名册（包括学历、毕业时间、专业技术工作年限、现有职称（资格）、从何单位调入等情况）。
七、备案时间为每年11月至12月底。各地区应在做好新建事业单位专业技术职务岗位数额、结构比例核定情况编目、汇总的基础上，按人事部制发的备案表要求，报人事部备案。



1994年11月30日
　 房产市场应进一步拓展

石山



在我国，房产市场是住宅商品化的必然要求，它同消费品市场、生产资料市场、资金市场、技术市场等构成我国社会主义市场的完整体系。因此，房产市场的进一步发展，对我国市场经济的进一步完善起着相当大的作用。

首先，国家在政策上应保障房产市场经营的宽松环境。国家要规定并保护房地产市场经营的范围,根据我国现阶段的实际情况以政策明确以房产租赁市场为房产市场的主体，同时允许多级房产其他交易形式的市场存在。对房产各级市场应设立相应的市场管理机构，加强管理力度。为了促使房产市场的建立和完善，税收上应当实行优惠政策。税收来源于市场，转化于市场。房产市场发展、壮大，税收才能增加，而税收的优惠反过来促使房产经济的兴起和拓展。

其次，应进一步深化住房制度改革，为建立房产市场的原形机制奠定所有制基础。我国房产市场的所有制基础是复合式的，包括私有制、国家所有制、集体所有制和股份所有制等多种形式。就目前我国现状而言，实行住房私有制是一项重要的工作，只有把这项工作抓好了，房产市场才能真正繁荣，这其中可采用提高房屋租金、取消福利分房等措施。

再次，应促进房产金融业的发展。由于房产特有的技术经济属性所决定，房产开发、交易与房产金融业的支持密切相关。从我国各银行的投资现状看，对房产投资的潜力是巨大的，但由于受资金条件和体制问题的约束及金融服务手段的相对单一，房产金融业的开展还不甚理想。如进一步开拓房产金融的巨大市场，又尽量避免风险，是各大银行急待解决的一个问题。

另外，加强房产市场发育的硬件建设、搞好房产市场的管理和建立和完善房产交易法规体系，使房产经济有法可依，从而以强化房产经济法制来调整房产市场，管理房产市场，保护房产市场，进而促使房产市场健康稳步地向前发展。