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国家烟草专卖局


国家烟草专卖局文件
国烟科[2003]387号

国家烟草专卖局关于加强对转基因烟草监控的通知


各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），各省级工业公司，郑州烟草研究院，青州烟草研究所：
　　为确保烟叶及其制品中不含有转基因成分，维护我国出口烟叶及其制品的质量和信誉，在继续严格执行《烟草基因工程研究及其应用管理办法》（国烟法[1998]168号）的基础上，国家烟草专卖局（中国烟草总公司）（以下简称“国家局（总公司）”）决定进一步加强对转基因烟草的监控。现将有关要求明确如下：
　　一、各省级烟草专卖局（公司）和工业公司要高度重视预防转基因烟叶释放工作。要把杜绝烟叶中混有转基因烟叶当做重合同、守信用，维护中国烟草质量信誉的大事来抓，切实加强对该项工作的领导和督查；要组织力量，制定行之有效的具体措施，狠抓落实。
　　二、各省级烟叶管理部门要制定具体措施，加大对良种繁育基地种子的繁育、加工和供应的监管力度，加强对烟草种子供应和农民用种情况的监督管理。种子经营单位必须确保种子质量；各有关分、县公司要实行烟草种子发放、使用情况的户籍化管理，建立严格的种子发放、使用检查制度和详细的种子发放、使用档案。有关工作必须责任到人，落实到户。
　　三、坚决杜绝劣杂品种、私自繁育品种、未经审定品种、不明来源品种或可能的转基因品种的种植。省级烟草品种审评委员会要对烟草种子严格把关；转基因品种烟草的研究要严格按照国家和行业的有关管理规定进行。凡未经国家局（总公司）批准，严禁转基因品种烟草在田间试验、示范和释放。否则，国家局（总公司）将严肃追究有关单位主要负责人的责任。
　　四、各级烟叶生产经营单位要建立责任追究制度，实行责任人负责制，确保使用有生产经营认证证书的良种繁育基地或种子公司的烟草优良种子。因种植自留种、劣杂品种、未经审定品种或来历不明种子而出现转基因问题的，烟草种子经营单位、有关烟草公司都要承担相应的经济责任，国家局（总公司）将严肃追究其主要负责人的责任。
　　五、各烟叶产区要根据当地的实际情况制定行之有效的具体措施，不断完善工作制度、生产技术规程和监控方法，严格管理，不留死角，并加强与中烟进出口集团各有关成员企业的衔接和沟通。要从烟叶生产、收购、调运到打叶复烤、供货建立起一整套科学、严格的规章制度，确保国内使用和出口的烟叶及相关产品中没有转基因成分，特别要严防出口烟叶及相关产品（包括烟梗、碎烟片以及委托外方加工再造烟叶的烟梗、烟沫等原料）和生产出口卷烟用的烟叶及相关产品有转基因成分。
　　六、各级烟叶公司要采取有效措施，严禁在烟叶种植过程中使用可诱发烟叶转基因检测结果呈假阳性的农药、化肥等相关产品。各卷烟生产企业在卷烟生产过程中严禁使用可诱发烟叶转基因检测结果呈假阳性的产品或技术。
　　七、各打叶复烤加工企业要按照防止烟草转基因释放的总体要求，制定严格、周密的打叶复烤烟叶加工规程，包括对加工的烟叶登记造册，详细记录烟叶的产地、等级、质量等情况，按规定留样备查，及时对相关的生产设备进行严格清洗等。严禁打叶复烤加工企业加工来历不明且未进行转基因成分检测的烟叶。
　　八、国家局（总公司）责成中国烟草进出口烟叶检测站不定期地对烟草种子、鲜（干）烟叶、片烟和卷烟进行转基因成分的抽查，特别要对部分重点烟叶产区进行监督抽检，各有关单位应积极配合有关工作。
　　九、自本《通知》印发之日起，出口烟叶及相关产品实行送检制。各货源供应单位要按中国烟草进出口集团公司的要求送中国烟草进出口烟叶检测站进行转基因成分检测，经该站检测确认没有转基因成分并出具检验证明后方可交货（有关的检测费用由供货方支付）；中烟进出口集团各有关成员单位在接收出口烟叶及相关产品前，须查验供货方提交的由中国烟草进出口烟叶检测站出具的转基因成分检验合格证明。若供货方不能出具此证明，则任何单位不得接收。
　　十、出口卷烟的目标市场系转基因敏感地区的，对用于生产出口卷烟的各种原料（包括烟叶、烟梗、烟沫、膨胀烟丝、再造烟叶等），要进行转基因成分检验，以确认所用原料没有转基因成分（检测费用由卷烟生产企业支付）。出口卷烟生产企业必须建立详细的原料使用档案，加强对含有转基因成分原料的预防管理，并在出口卷烟交货前送中国烟草进出口烟叶检测站进行卷烟中转基因成分检测（检测费用由卷烟生产企业支付），确认没有转基因成分后，由中国烟草进出口烟叶检测站出具检验合格证明。中国烟草进出口集团公司所属各经营卷烟进出口业务的公司，在接收出口卷烟前，须查验供货方提交的由中国烟草进出口烟叶检测站出具的转基因成分检验合格证明。若供货方不能出具此证明，则任何单位不得接收。
　　十一、凡发现出口烟叶及相关产品或出口卷烟中有转基因成分，有关单位须立即报国家局（总公司），同时供货方要无条件接受退货，由此造成的一切经济损失全部由供货方承担。
　　十二、再造烟叶与膨胀烟丝生产企业可参照对打叶复烤加工企业的有关要求制定严格的加工规程，建立完善的加工过程档案，确保产品没有转基因成分。
　　各相关单位可根据本《通知》精神，结合实际情况制定具体措施，以保证我国烟草贸易的顺利进行。

二00三年七月八日
国家税务总局


国家税务总局关于中国石油天然气集团和中国石油化工集团使用的“成品油配置计划表”有关印花税问题的通知
国税函[2002]424号


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
按照中央统一部署和国务院深化石油石化体制改革的要求，中国石油天然气集团和中国石油化工集团（以下简称两大集团）自1999年开始进行了资产重组和改制上市。原有企业的性质、所属关系经过重组改制后发生了很大变化,由此涉及到改制后的两大集团使用的“成品油配置计划表”如何鉴定贴花问题。鉴于两大集团使用的“成品油配置计划表”是根据国家宏观调控要求、落实国家经贸委指标而下达的石油和石油制品配置计划，根据国务院就两大集团重组改制有关税收的指示精神，本着支持企业改革、不增加企业税收负担的原则，经研究，现明确如下：
对两大集团之间、两大集团内部各子公司之间、中国石油天然气股份公司的各子公司之间、中国石油化工股份公司的各子公司之间、中国石油天然气股份公司的分公司与子公司之间、中国石油化工股份公司的分公司与子公司之间互供石油和石油制品所使用的“成品油配置计划表”（或其他名称的表、证、单、书），暂不征收印花税。



国家税务总局
二○○二年五月二十日