您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省无锡市人民政府


无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（市人民政府令第113号）


　　《无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》已经2010年5月6日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月l日起施行。

　　二○一○年五月十一日

　　无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法

　　第一条 为了维护网络商品交易秩序，规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济持续健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市范围内从事网络商品交易及有关服务行为，应当遵守本办法。

　　本办法所称的网络商品交易，是指通过互联网从事商品经营和营利性服务(以下所称商品包括服务)的经营活动。

　　本办法所称的有关服务行为，是指为网络商品交易提供平台服务和基础服务的经营活动。

　　第三条 本办法所称的网络商品经营者，是指通过互联网(包括通过自建网站或者通过网络交易平台)从事商品交易的经营者。

　　本办法所称的网络商品交易平台服务经营者，是指为从事网络商品交易提供交易平台、经营信息发布平台等服务的经营者。

　　本办法所称的网络商品交易基础服务经营者，是指为网络商品交易活动提供服务器托管、虚拟空间出租、线路租用、建站服务、域名代理注册等服务的经营者。

　　第四条 网络商品交易及有关服务行为应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循公平、公正、平等、自愿、诚信的原则。

　　第五条 市、县级市、区工商行政管理部门负责本行政区域内网络商品交易及有关服务行为的监督管理。

　　公安、卫生、食品药品监督、文化、信息管理等部门按照各自职责，做好相关监督管理工作。

　　第六条 鼓励网络商品交易及有关服务经营者成立行业协会，制定行业规范，推动行业诚信建设，加强行业自律。

　　第七条 从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依照有关法律、法规规定，到相关部门办理有关手续。

　　法律、法规禁止在网上交易的商品和服务，经营者不得在网上进行交易。

　　第八条 网络商品经营者应当履行以下义务：

　　(一)如实发布商品的信息，并对提供的商品进行必要和详细的说明；

　　(二)完整保存在交易过程中产生的购、销货凭据，且保存时间不得少于2年，自交易完成之日起计算；

　　(三)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　通过自建网络交易平台销售商品的网络商品经营者还应当履行本办法第九条、第十条规定的义务。

　　第九条 网络商品交易平台服务经营者应当建立健全下列制度：

　　(一)用户注册制度；

　　(二)网络商品经营者主体资格核审制度；

　　(三)网络平台交易规则；

　　(四)信息披露与信息审核制度；

　　(五)消费者权益保护制度；

　　(六)公示及预警机制；

　　(七)交易安全保障与数据备份制度；

　　(八)法律、法规、规章规定的其他制度。

　　第十条 网络商品交易平台服务经营者应当履行以下义务：

　　(一)查验接受其服务的网络商品经营者真实身份和依法应当具备的经营资格证明，并建立完善的信息档案库。

　　(二)保存在其平台上发布的信息或者进行商品交易的相关信息、记录或者资料，采取相应的技术手段保证上述资料的完整、准确和安全，并在国家有关机关依法查询时，予以提供；其中，经营者的真实身份和经营资格证明记录保存时间不得少于2年，其他记录应当保存60日，自交易完成之日起计算。

　　(三)发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理。

　　(四)对于消费者个人信息，收集前应当获得明确许可，明确告知使用用途，严格按照对客户的承诺使用客户信息，并保证客户随时了解情况和进行修改。

　　(五)非经当事人同意，不得向任何第三方披露、转让、许可使用或者出售其掌握的消费者个人信息、网络商品经营者名单、交易记录等涉及用户隐私或者商业秘密的数据，法律、法规另有规定的除外。

　　(六)不得发送垃圾电子邮件，并采取必要的措施杜绝垃圾电子邮件的传播。

　　(七)在明知用户通过网络实施侵犯他人知识产权时，及时采取不予发布、移除侵权内容等必要措施保护知识产权。

　　(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十一条 网络商品交易基础服务经营者应当履行以下义务：

　　(一)建立用户信息档案库，查验用户真实身份和依法应当具备的经营资格证明，并依法与用户签订服务合同或者协议，不得为无合法身份的用户提供服务；

　　(二)依法记录用户上网信息，其中对用户的真实身份和经营资格证明记录保存时间不得少于2年，其他信息记录应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供；

　　(三)发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理；

　　(四)非经当事人同意，不得向任何第三方披露、转让、许可使用或者出售其掌握的涉及用户隐私或者商业秘密的数据，法律、法规另有规定的除外；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十二条 网络商品交易活动中，不得有下列行为：

　　(一)利用网络捏造、散布虚假信息，发布违法广告或者进行恶意对比，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；

　　(二)利用网络盗用或者传播他人的商业秘密；

　　(三)未经权利人许可，将他人的注册商标标识通过可见、埋设等方式在互联网上使用，造成与他人注册商标相混淆；

　　(四)未经许可，擅自使用他人网站特有的网页设计，造成与他人的网站相混淆；

　　(五)在网站上伪造、冒用政府及有关行政管理电子标识等标志；

　　(六)在网站上利用文字、图片、视频等对企业形象、商品进行虚假宣传；

　　(七)以合同格式条款、网上通告、电子信函等方式单方面作出对消费者不公平、不合理的规定，或者作出减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任的规定；

　　(八)冒用政府机关、社会团体或者企业的名义，推广其商品或者网络服务，欺骗消费者；

　　(九)为传销活动提供平台、空间、服务器托管等服务；

　　(十)违反法律、法规、规章规定的其他行为。

　　第十三条 工商行政管理和其他有关行政管理部门应当加强对网络商品交易及有关服务行为的监督检查，依法查处有关违法活动。

　　第十四条 工商行政管理执法人员在履行职责时，可以行使下列职权：

　　(一)进入从事网络商品交易和有关服务的经营场所实施检查；

　　(二)对涉嫌违反网络商品交易和有关服务管理规定的当事人和其他有关人员进行调查和询问，查阅、复制、下载、打印网络商品交易有关的信息、记录和资料，进行电子数据的采集与固定；

　　(三)检查涉嫌从事网络商品和有关服务违法经营活动有关的计算机、网络软硬件设备；

　　(四)法律、法规、规章规定的其他职权。

　　第十五条 工商行政管理执法人员在执行监督检查任务时不得少于2人，并应当出示行政执法证件。

　　第十六条 工商行政管理执法人员在执行监督检查任务时，应当维护网络商品交易和有关服务经营者的正常经营活动，保护其商业秘密。

　　第十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉工商行政管理执法人员依法履行监督检查职责。

　　第十八条 工商行政管理机关在查处网络商品交易和有关服务违法经营活动时，违法行为人、利害关系人应当如实说明、提供情况，并进行确认。

　　第十九条 在采集、固定电子证据时，应当将网站页面、电子数据交换、电子邮件、数据库等电子证据以书面等有形载体进行固定与显示。必要时使用计算机存储设备存储、视频采集等其他方式予以辅助。

　　本办法所称的电子证据，是指以电子文件保存在计算机存储器或者外部存储介质中，能够证明事件相关事实的数据或者信息。

　　第二十条 采集、固定的证据，应当经当事人签字确认。当事人拒不签字确认的，工商行政管理执法人员应当当场注明情况并签字，必要时可以邀请见证人见证并签字。

　　第二十一条 网络商品交易违法案件立案后，需要相关联的网络交易平台经营者或者基础服务经营者暂停提供服务的，经县级以上工商行政管理机关下达暂停提供服务通知书等书面材料予以实施。

　　第二十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十三条 工商行政管理机关对于网络商品交易违法行为作出行政处罚后，需要关闭该违法行为人网站的，应当将行政处罚决定书及行政建议书送交电信运营商，电信运营商应当依照国家有关规定予以实施。

　　第二十四条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，由县级以上工商行政管理机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以根据情节处以一万元以下的罚款。

　　第二十五条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理机关责令其停止违法行为，无违法所得的，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，处以三万元以下的罚款。

　　第二十六条 国家机关工作人员在网络商品交易管理中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 江阴市、宜兴市可以根据本办法制定具体实施细则。

　　第二十八条 本办法自2010年7月1日起施行。

《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》书评

杨玉凯


　　《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》一书，是沈阳工业大学于维同教授主持的辽宁省“十一五”社科重点规划基金项目——《振兴东北老工业基地的法律环境问题研究》的课题成果之一。
　　目前东北区域经济发展存在的种种难题，诸如经济发展不协调、非公有制经济和第三产业不发达、高新技术产业发展滞后等等，无一不有赖于建立一套行之有效的法律制度体系。该书针对我国经济体制向市场经济转型过程中，东北区域经济发展遭遇挫折的现实情况，以党中央国务院提出振兴东北老工业基地为契机，以法律的事业透视经济问题，对振兴东北区域经济进行全面系统的研究。研究重点主要包括：(1)统一宏观调控机制，协调区域经济发展；(2)以制度和法律手段促进经济结构调整和产业结构优化升级（扶持第三产业政策）；(3)国有企业重组、改造的法律支持；(4)非公有制经济发展及政策法律导向；(5)就业安置和社会保障体系的完善；(6)通过立法营造良好的投资环境等问题。
　　在研究方法上，主要采用定性与定量、规范与实证相结合、理论与政策分析、国内实地调查与国外经验借鉴等相结合的方法。在研究思路上，围绕“东北地区经济振兴的法律支撑”这一主线，从总体、产业、国家政策等层面逐步展开深入系统的研究。采用对比的论证方法，通过对东北区域经济发展的法律支撑现状及国内外相关法律支持的比较，发现目前东北区域经济发展的法律环境的不足之处，将国内外先进立法经验与东北的具体情况有机结合。
　　该著作的从国家战略与政策的全局角度，对东北地区经济发展现状与存在问题进行了深入探讨，进而从法律的角度提出了振兴东北老工业基地的总体战略思路和主要政策措施。为东北制定一部东北区域经济发展的基本法??《东北省际经济发展协作法》以及东北区域经济发展特别法，如《促进东北低碳经济发展实施条例》、《东北高科技产业促进条例》、《东北产业调节实施办法》、《东北发展银行实施条例》、《促进东北投资实施条例》等；该著作还从促进东北科技中介和“产学研”发展、促进东北国有企业改革与重组等专项领域，提出了立法和制度设计；同时，提出了完善东北的相关税收、投融资等政策制度。
　　该著作的研究成果开创性、系统化地构建东北区域经济协调发展的政策法律体系，对于完善和充实我国区域经济发展理论，解决东北区域经济发展面临的法律困境和体制性障碍，具有重要的力量和实践价值，将为振兴东北老工业基地提供科学、系统、有效的法律制度保障和政策导向。


沈阳师范大学法学院 杨玉凯