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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助办法的通知

乌政办〔2011〕194号


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助办法》已经2011年4月14日市人民政府第33次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一一年五月六日
乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助办法

第一条 为进一步做好城乡教育救助工作，帮助困难家庭解决子女就学困难问题，根据市人民政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡困难居民教育救助对象为具有本市城乡常住户籍的以下人员：
（一）城乡居民最低生活保障对象的在校子女；
（二）儿童福利收养机构及农村“五保户”中的城乡在校孤儿；
（三）城乡低保边缘对象的在校子女；
（四）其他特殊原因造成经济特别困难的在校学生。
第三条 城乡困难居民教育救助标准为：
（一）在我市教育部门指定学校就读的九年义务教育阶段学生，根据国家及自治区有关政策享受“两免一补”政策后，对在校小学学生每人每学年救助200元，在校初中学生每人每学年救助300元。
（二）凡经招生部门批准录取的高中学校学生，按照市教育局有关规定享受减免学费政策后，每人每学年救助1000元，
（三）凡经招生部门批准录取的中等职业教育（公办普通中专、职业中专、技工学校）学生，按照市教育局有关规定享受减免学费政策后，每人每学年救助1500元。
（四）凡当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制本科、专科或高等职业教育的学生，每人一次性救助6000元。考取师范、农林专业以及军校免交学费的学生，不重复享受此项一次性救助。
第四条 城乡困难居民教育救助程序：
（一）对于符合条件的九年义务教育阶段学生教育救助，经社区居民委员会（村民委员会）、街道办事处（乡镇人民政府）、区（县）民政部门逐级审核后，由区（县）民政部门负责发放。
（二）对于符合条件的高中学校学生、中等职业教育学生和考入全日制本科、专科或高等职业教育学生教育救助，经社区居民委员会（村民委员会）、街道办事处（乡镇人民政府）、区（县）民政部门逐级审核并上报市民政局核准后，由市民政局负责发放。
第五条 城乡困难居民教育救助申请、审批和发放办法：
（一）申请。每年9月20日前，申请享受本市教育救助待遇的对象，由申请人或申请人家长向户籍所在地社区居民委员会（村民委员会）提出书面救助申请，同时提交以下证明材料：
1．居民户口簿、居民身份证复印件；
2．城乡居民最低生活保障金领取证（农村五保供养证、社会福利机构收养证明、城乡困难居民临时救助待遇证）（查验）；
3．查验录取通知书、学费缴费通知原件、在读学校证明，并提供复印件；
4．民政部门认为需要提供的其他证明材料。
（二）受理及审核。社区居民委员会（村民委员会）受理教育救助申请后，在3个工作日内初步核查申请人入学录取相关材料，及时了解申请人家庭情况，同时汇总有关材料填写《乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助待遇申请审批表》（以下简称《审批表》），签署意见后，将材料上报街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）对社区居民委员会（村民委员会）上报的材料在3个工作日内负责进行审核，审核无误的，签署意见后将材料上报区（县）民政部门。
（三）审批及核准。区（县）民政部门负责对九年义务教育阶段学生上报材料在3个工作日内进行审批，符合救助条件的，签署意见，编制《乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助待遇发放表》，送同级财政部门核拨资金，同时报市民政局备案。区（县）民政部门负责对高中学校学生、中等职业教育学生和当年考入全日制本科、专科或高等职业教育学生上报材料在3个工作日内负责进行审核无误的，签署意见后上报市民政局。市民政局负责对区（县）上报材料在3个工作日内进行审批，符合救助条件的，签署意见，编制《乌鲁木齐市城乡困难居民教育救助待遇发放表》，送同级财政部门核拨资金。
（四）发放。市、区（县）民政部门应于每年10月20日前及时将教育救助资金下拨街道办事处或乡镇人民政府给予救助。
第六条 城乡困难居民教育救助资金筹集及管理使用：
（一）实施我市城乡困难居民教育救助所需资金，由市、区（县）人民政府按照《乌鲁木齐市城镇特殊困难群体社会救助资金管理暂行办法》（乌政办〔2005〕116号）规定从本级筹集的城镇特殊困难群体社会救助资金中安排。
（二）各级财政筹集的教育救助资金纳入社会救助专项资金支出科目，实行专账管理，专款专用。各区（县）筹集的教育救助资金用于本辖区内符合条件的九年义务教育阶段内学生教育救助，市级筹措的教育救助资金用于全市符合条件的高中学校、中等职业教育和考入全日制本科、专科或高等职业教育学生教育救助。
（三）市、区（县）民政部门根据上年度城乡困难家庭教育救助情况和支出资金等数据，制定本年度用款计划，商同级财政编制预算。
（四）市民政局根据各区（县）民政部门上报的本年度辖区教育救助资金使用情况及相关材料，及时商市财政局于每年10月20日前将本年度补助资金下拨区（县）。
第七条 区（县）民政部门应加强对教育救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《审批表》一式二份，一份存区（县）民政部门备查，一份作为报账凭证。
第八条 各级民政、教育、财政、审计等部门要加强教育救助执行情况的检查，对教育救助制度的落实情况定期进行抽查。市级民政、教育、财政、审计等部门要组织对区（县）教育救助工作的重点抽查。对工作不力、教育救助政策落实不到位的区（县）给予通报批评，并扣减市级财政补助资金。
第九条 各级民政部门应加强依法行政意识，自觉接受群众监督，对玩忽职守、徇私舞弊，挪用、挤占教育救助资金的行为应依法予以查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。申请人不如实提供入学及缴费情况或采取欺瞒、虚报等手段骗取救助的，区（县）民政部门有权退回申请或取消其救助资格，同时追回救助资金。
第十条 本办法由市民政局负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行，原《乌鲁木齐市城乡困难家庭教育救助实施方案》（乌政办〔2009〕110号）废止。







四川省环境保护局 四川省政府法


四川省环境保护行政执法管理办法
四川省环境保护局 四川省政府法


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范环境保护行政执法，完善行政执法和行政执法监督机制，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 全省环境保护行政执法机关及人员应当遵守本办法。法律、法规另有规定者，从其规定。
第三条 环境保护行政执法必须完善执法程序，建立执法责任制，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、及时、准确的原则，公民、法人和其他组织在法律上一律平等。
第四条 建立和完善环境保护行政执法的监督机制，保证环境执法人员依法行政。
第五条 加强环境保护法制建设，开展执法检查和执法监督检查，严肃查处执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法行为。
第六条 本办法所称环境保护行政执法是指各级环境保护行政机关及人员依据法律、法规在所辖行政区内实施环境保护行政执法权的具体行为；环境保护行政执法监督是指各级政府法制部门及环保部门的法制机构对具体从事环境保护行政执法的机构及人员执行环境保护法律、法规的情
况实施监督检查的具体行为。

第二章 执法机构
第七条 各级人民政府的环境保护行政主管部门是环境保护行政执法机构。需委托有关部门行使环境保护行政执法权的，应遵守有关法律、法规的规定。
第八条 各级环境保护行政主管部门的内设机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。
第九条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理站、监测站等机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。
第十条 各级环境保护行政主管部门所属的企业单位不具备环境保护行政执法资格，不得以各自的名义和环境保护行政主管部门的名义行使环境保护行政执法权。
第十一条 各级环境保护行政主管部门不得委托不具备行政执法资格的单位行使环境保护行政执法权。
第十二条 明确各级环境保护行政执法机构，清理不具备执法主体资格的单位，符合执法规定的单位由省人民政府法制局和省环保局验收并颁发《四川省环境保护行政执法资格证》。未取得资格证的单位不得进行环境保护行政执法。

第三章 监督机构
第十三条 各级环境保护行政执法机构的监督机构是同级人民政府法制部门及上级政府环境保护行政主管部门。
第十四条 各级环境保护行政主管部门内设的法制机构是同级环保部门各业务机构的法制监督机构。
第十五条 各级环境保护行政主管部门的法制工作机构应具体组织、承担对本级环境保护部门各业务机构执法及下级环保部门执法的监督检查工作。
第十六条 各级环境保护行政执法机构，应主动接受政府法制部门、上级环保部门的执法监督检查。

第四章 执法文书
第十七条 各级环境保护行政执法机构在行使环境保护行政执法权时，必须使用统一的环境保护行政执法法律文书。
第十八条 环境保护行政执法法律文书统一由省环保局制作。
第十九条 环境保护行政执法法律文书包括行政管理类法律文书、行政处罚类法律文书和行政复议类法律文书以及监督类法律文书。
第二十条 环境保护行政管理类法律文书主要包括：
（1）依照环保法律、法规制定的开发建设环境影响报告审批书、环保工程竣工验收投产许可证以及依法制定的规范性行政管理法律文书、证明等。
（2）环境污染限期治理决定书、环保目标责任状、污染治理证书、环境污染设计单位资质证书等。
（3）环境监测、监理依法规定的规范化行政管理法律文书。
（4）环境保护行政主管部门依据法律、法规制定的其它规范化管理法律文书。
环境保护行政执法工作需要制发的行政管理法律文书，依法报请政府环境保护行政主管部门的法律机构审定，并由环保行政主管部门领导正式签发后，承印统一式样供日常执法时按规定使用。
第二十一条 环境保护行政处罚法律文书主要包括：
（1）立案登记表、案件受理决定书、立案决定书、不予受理决定书。
（2）调查笔录、询问笔录、委托鉴定书、听证笔录。
（3）处罚决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。
第二十二条 环境保护行政复议法律文书主要包括：
（1）复议案件登记表、复议案件受理决定书、复议案件不予受理决定书。
（2）调查笔录、审议笔录、委托鉴定书。
（3）复议决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。
第二十三条 环境保护行政执法监督法律文书使用《环境保护行政执法监督意见书》。

第五章 执法程序
第二十四条 环境保护行政执法程序必须遵守《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定。
第二十五条 违法事实确凿，并有处罚依据，对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定，适用简易程序。
第二十六条 除第二十三条界定的内容外，其余适用一般程序。
第二十七条 对非经营活动环保违法行为处以1000元以上罚款和对经营活动环保违法行为处20000元以上罚款处罚的，应执行听证程序规定，依法组织听证。

第六章 执法人员
第二十八条 省级环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）经过法律专门培训或进修。
（4）熟悉环境保护法律、法规和与环保密切相关的经济法规、资源保护法规及行政诉讼程序法规。
（5）参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第二十九条 市、地、州环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）经过法律专门培训或进修。
（4）熟悉环保法律、法规和与行政执法程序和复议程序。
（5）参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第三十条 县（市、区）环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）具有中专以上学历或技术员以上职称。
（4）经过法律知识专门函授或岗位培训。
（5）熟悉环保法律、法规，能正确执行行政诉讼程序法律、法规。
（6）经过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第三十一条 环境保护行政执法人员必须持有省人民政府统一印制、省法制局和省环境保护局签发的《行政执法证》，方可进行环境保护行政执法工作。
第三十二条 环境保护行政复议人员需持有省人民政府统一印制、政府法制部门签发的《行政执法监督检查证》，方可进行环境保护行政执法监督检查工作和行政复议工作。
第三十三条 各级政府法制部门签发环保《行政执法证》和环保《行政执法监督检查证》前，应审查按规定填报的呈报表和经省环境保护行政主管部门进行专业培训后取得的《四川省环保行政执法培训合格证书》，表、证齐全方可签发环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法
监督检查证》。
第三十四条 县级环保行政执法人员未取得《四川省环保行政执法培训合格证书》，而其它条件具备，根据工作需要，可以从严审查办理为期一年的证件。在一年内须参加专业培训取得《合格证》。
第三十五条 环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》每年年审一次，年审合格者加盖印章继续使用；年审不合格者收回证件予以注销。

第七章 附 则
第三十六条 本办法由四川省人民政府法制局和四川省环境保护局负责解释。
第三十七条 本办法自颁布之日起生效。



1997年1月2日