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吉林省长春市人大常委会


长春市信访工作若干规定

（2003年10月9日长春市十二届人大六次会议通过）


　　第一条 为了保持各级人民政府同人民的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和《吉林省信访条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市各级行政机关、企业、事业单位及其他组织的信访工作和信访人的信访活动，适用本规定。

　　第三条 各级人民政府信访工作机构是信访工作的主管部门，负责本行政区域内信访事项的处理和信访工作的组织协调、监督指导、综合管理。

　　第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

　　第五条 信访事项包括：

　　㈠ 对行政机关及其工作人员的批评、建议和要求；

　　㈡ 检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为；

　　㈢ 控告侵害自己合法权益的行为；

　　㈣ 其他信访事项。

　　前款第㈡、㈢项信访事项，法律、法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序提出。

　　第六条 信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

　　第七条 信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害。

　　第八条 下列单位为信访工作责任单位：

　　㈠各级人民政府的信访工作机构;

　　㈡应当受理和办理信访事项的主管部门；

　　㈢信访人所在单位、所在单位的主管部门或者国有资产经营公司;

　　㈣信访工作机构确定的信访事项承办单位。

　　前款第㈡、㈢、(㈣项的信访工作责任单位负责首接首办，涉及的有关单位负有协助办理责任。

　　第九条 责任单位的主要负责人是信访工作的第一责任人，主管信访工作的负责人是直接责任人，其他负责人是分管范围内的信访责任人。

　　第十条 上级行政机关及其信访工作机构应当对下级行政机关及其负责人履行信访责任的情况进行督促、检查。

　　第十一条 责任单位的信访工作人员应当深入实际，调查研究，综合分析信访情况，并及时向上级行政主管单位提供信访信息。

　　第十二条 出现多人走访和受理重大信访事项的，必须由责任单位负责人出面接待，听取信访人提出的问题，告知答复时限，同时向上一级主管单位报告。

　　第十三条 信访人越级走访的，接待单位应当向其说明情况，填写《越级信访通知单》，介绍回责任单位受理，并协助责任单位做好信访人的工作。特殊情况，也可以直接受理。

　　第十四条 出现多人越级走访的，责任单位和有关部门负责人接到通知后，必须及时赴现场接待受理。

　　第十五条 责任单位受理的信访事项，属于职责范围内的，应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，经负责人批准，可以适当延长时限。但必须向信访人书面说明理由。责任单位在信访事项办结后，应当在3日内向信访人出具《信访答复意见书》。

　　第十六条 责任单位接到上级主管单位或者本级国家权力机关交办的信访事项，应当履行承办手续，并在60日内报告办理结果；在规定时间内不能报告办理结果的，应当说明理由。 上级主管单位或者本级国家权力机关收到办理结果报告后，认为办理不当的，可以退回责任单位复查，也可以调阅卷宗或者依法调查办理。

　　第十七条 信访人对办理结果不服的，可以持《信访答复意见书》向上一级行政机关或者主管单位申请复查；上一级行政机关或者主管单位应当自受理信访人复查申请之日起30日内将复查结果书面答复信访人，并书面告之责任单位。经复查认定原处理决定正确的，不再处理。

　　第十八条 责任单位应当认真受理信访人的来信，严格按照规定的程序办理，内容重要的信件应当及时呈报负责人阅批。

　　第十九条 各级信访工作机构可以聘请律师参与信访工作，为信访人提供义务法律咨询。

　　第二十条 对应当或者已经通过诉讼、行政复议、仲裁的信访事项，接待单位应当告知信访人依照有关法律、法规的规定办理。

　　第二十一条 各级政府、信访工作机构或者相应职能部门受理信访事项时认为必要的，可以召开信访听证会。

　　第二十二条 市、县(市) 、区信访工作机构对有下列情形之一的信访事项，应当提请本级人民政府研究解决：

　　㈠ 重大、疑难或者久拖不决的；

　　㈡)涉及两个以上行政区域或者部门，经过协商不能达成一致意见的；

　　㈢其他需要提请本级人民政府研究解决的。

　　第二十三条 信访人反映多人共同意见的信访事项，一般应当采用书信、电讯等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超出5人。信访人举报本单位负责人违法、违纪、违规的，可以依法向上级机关提出。

　　第二十四条 信访工作人员应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理。

　　第二十五条 信访工作人员禁止下列行为：

　　㈠ 介入与本人有利害关系的信访事项；

　　㈡ 丢失、隐匿、销毁信访材料；

　　㈢ 发生重大、紧急信访事项时，不服从指挥，擅自行动，擅离职守；

　　㈣ 在规定期限内，无正当理由，对信访事项未做出答复；

　　㈤ 对信访事项不予受理或者推诿、敷衍、拖延；

　　㈥ 对重大和紧急信访信息迟报、漏报、瞒报；

　　㈦泄露信访机密，将举报、控告材料转送给被举报、控告人员或者被举报、控告单位；

　　㈧ 法律、法规规定的其他禁止行为。

　　第二十六条 信访人应当自觉维护信访秩序，遵守法律法规，不得有下列行为：

　　㈠煽动、组织、胁迫、雇佣他人参加集体走访；

　　㈡ 捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人;

　　㈢纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员或者以其他方式妨碍执行公务，影响国家机关工作秩序；

　　㈣ 在国家机关办公场所及领导住地滞留、静坐、张贴大小字报；

　　㈤阻滞铁路、公路、道路交通，拦截、阻止车辆正常通行；

　　㈥影响教学、科研单位正常秩序；

　　㈦影响企业正常生产经营秩序；

　　㈧ 携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；

　　㈨损害接待场所的公私财物；

　　㈩法律、法规规定的其他禁止行为。

　　第二十七条 责任单位发现来访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

　　第二十八条责任单位发现来访人员中有精神病人的，应当通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，责任单位可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所。

　　第二十九条 信访工作人员违反本规定第二十五条行为之一的，由有关部门给予批评教育或者行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 信访人有违反本规定第二十六条行为之一的，由有关部门给予批评教育；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本规定自2003年11月15 日起施行。

交通运输部


关于修改《长江干线船舶港务费征收办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2012年第5号）



　　《关于修改〈长江干线船舶港务费征收办法〉的决定》已于2012年2月21日经第2次部务会议通过，并商国家发展和改革委员会和财政部同意，现予公布，自公布之日施行。



部长 李盛霖
二○一二年五月三日





长江干线船舶港务费征收办法

　　（1997年2月12日交通部、国家计委、财政部交财发〔1997〕93号文发布根据2012年5月3日交通运输部《关于修改〈长江干线船舶港务费征收办法〉的决定》修正）
　　第一条为加强长江干线船舶港务费（以下简称船舶港务费）征收工作，维护水上交通安全管理，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条凡进出长江干线港口从事国内航线运输和经营性作业的船舶均应按本办法缴纳船舶港务费。
　　第三条交通部长江港航监督局及其设置的船舶港务费征稽机构（以下简称征稽机构）具体负责其管辖范围内船舶港务费的征收、征稽工作。
　　第四条船舶港务费作为预算外资金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的规定，实行收支两条线管理，严禁任何单位和个人截留、坐支、挪用。
　　第五条船舶每进港或出港一次，分别征收进口或出口船舶港务费每净吨（马力）0.55元。
　　第六条船舶港务费以船舶净吨（无净吨按总吨，无总吨按载重吨，无载重吨按500吨计）或马力为计费单位，不满1吨或1马力，按1吨或1马力计。
　　非机动船舶以船舶净吨计费；机动船以船舶净吨或马力，两者择大计费；拖驳船队以驳船净吨计费。
　　第七条在中途港口停靠的客轮、客货轮，以船舶净吨的1/30，按规定费率计征；在中途港口停靠的货轮（含驳船船队），以中途装卸的货物吨数或加减集装箱（含空箱）的箱数（40英尺标准箱按20吨计，20英尺标准箱按10吨计），按规定费率计征。
　　从事经营性水上、水下施工、作业的工程船，每进港或出港一次，分别按规定费率计征。泥驳船和耙吸船每三十天（不足三十天按三十天计）计为进、出港各一次，按规定费率计征。
　　挖沙船、汽车、火车轮渡每3天（不足3天按3天计）计为进、出港各一次，按规定费率计征。
　　第八条下列船舶免征船舶港务费：
　　（一）执行国防、公安、消防、海关、水上监督、防洪、抢险任务和测量、水文、检疫、医疗、环保、科学勘察、体育活动、长江干线航道整治、维护的船舶以及无进出港口行为的港口作业船舶；
　　（二）避难、遇难和施救船舶；
　　（三）换拖不换驳的驳船（重新办理托运者除外）；
　　（四）城（镇）区内营运的对江客轮渡。
　　前款规定免征船舶港务费的船舶，如改变用途从事港区间经营业务，也应按规定交纳船舶港务费。
　　第九条船舶应在进、出港口时，按规定标准一次付清船舶港务费。
　　征稽机构可与船舶所有人或经营人商定缴费方式，也可实行定额包干计征，并签定缴费协议。
　　征稽机构可委托有关单位代征船舶港务费，并签定代征协议。
　　第十条征收部门执收时，必须按国家规定使用财政部统一制发的行政事业性收费专用票据。具体办法由财政部商交通部另行制定。
　　第十一条船方必须接受征稽机构的稽查，主动提供、报告与缴纳船舶港务费有关的船名、数量、吨位（功率）、起讫港、中途停靠港及中途装卸货物的吨数或加减集装箱等凭据、资料。
　　第十二条对违反本办法逾期不缴纳船舶港务费的，征稽机构除追缴费款外，并应从结算的次日起，按日核收应缴船舶港务费5‰的滞纳金。
　　对偷缴、抗缴船舶港务费的，征稽机构有权追缴费款、不予办理船舶出港手续，并可依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，视情节轻重，给予处罚。
　　第十三条缴费人对征稽机构作出的行政处罚决定如有异议，可依法申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。缴费人在法定的期限内既不申请复议又不履行行政处罚决定的，征稽机构可依《中华人民共和国交通安全管理违章处罚规定》强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第十四条对围攻、污辱以及殴打执行公务的征稽人员的当事人和主要责任人，违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，追究其刑事责任。
　　第十五条征稽人员在执行公务时，应主动出示交通部长江港航监督局制作的“长江港航监督局船舶港务费征稽证”，做到文明执法，礼貌待人。
　　第十六条本办法所称“长江干线港口”是指重庆、涪陵、万县、巴东、宜昌、枝城、荆沙、监利、城陵矶、洪湖、武汉、黄石、武穴、九江、安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山、南京、镇江、高港、江阴、张家港、南通港和所辖站、点及企、事业单位的自建、使用、租用的码头、泊位及用于过驳的生产锚地。
　　第十七条进出长江港口航行国际航线的船舶和长江国际旅客旅游船的船舶港务费的征收按《交通部港口费收规则（外贸部分）》执行。其中，长江国际旅客旅游船的船舶港务费的征收每进出港口各港只计收一次。
　　第十八条本办法由交通部、国家计划委员会、财政部负责解释。交通部长江港航监督局可根据本办法制定实施细则报交通部备案。
　　第十九条本办法自1997年3月1日起实施，交通部发布的有关长江干线港口船舶港务费的规章、规范性文件与本办法不一致的，均以本办法为准。