法人的分类
刘蕊
(一)民法通则的分类
对于法人，法律是采取分类管理的，因此，根据分类管理的需要，要对法人按一定标准进行分类。民法通则按法人的功能、设立方法以及财产来源的不同，把法人分为四类，即企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。
1．企业法人。企业是从事生产、运输、贸易等经营活动，以获取利润为目的的经济组织；企业法人就是取得民事主体地位的企业。并不是所有的企业都能成为法人，例如合伙企业、独资企业等。企业法人以营利为目的，主要从事商业性活动，虑及国家对经济活动的宏观管理和对交易安全的保护，法律又对不同的企业法人分别制定了单行法，例如全民所有制工业企业法、乡镇企业法、个人独资企业法、中外合资经营企业法、外资企业法以及公司法、商业银行法等。企业法人主要是财产主体，在市场经济体制中，是最活跃的，也是法律最要费心去规范的。
2．机关法人。机关法人是获得法人资格的国家机关，其是依法律直接设立的。如人民法院就是根据人民法院组织法设立的。认定国家机关是否属于法人，应视其有无独立的财政预算经费和是否行使国家权力为标准来确认。国家机关只有在参加民事活动时，才被视作法人，若是在行使国家权力发号施令时，就不是法人，而是公法主体。根据我国宪法规定的政体，机关法人通常指中央及地方各级人民代表大会、国务院和地方各级人民政府、各级法院和检察院、中央军事委员会和独立编制的各级军事组织。
3．事业单位法人。事业单位法人是被赋予民事主体资格的事业单位。所谓事业单位，以往是指由国家财政拨款、从事公益事业的社会组织，如剧团、学校、图书馆、医院、报社、电台等单位。这些单位一般不从事商业活动，即使取得一些收益，也多带有辅助性质。不过，经济体制的改革，有些事业单位已不再享有财政拨款，被改制为自负盈亏或实行企业化经营，如有些科研院所、出版社、赢利医院等，使事业单位与企业的界限日益模糊。尽管如此，必须注重事业单位的目的事业主要是公益，这是事业单位法人区别于企业法人的一个特征。这在事业单位法人从事商业活动时，判断其行为的合法性，有重大的法律认识价值。例如一个学校、医院收费是否合理，并不完全以市场供需状况来认定其合理性，而首先要以其公益性作为判断标准。
4．社会团体法人。社会团体法人是由法人或自然人组成，谋求公益事业、行业协调或同道志趣的法人，如协会、学会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等团体。《社会团体登记管理条例》第2条规定，本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。依该条例第3条的规定，社会团体分为须登记和免予登记两种。免予登记的团体有三类，即“参加中国人民政治协商会议的人民团体”、“由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免予登记的团体”和“机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体”。其他须登记的社会团体法人，其设立的法律要件是：有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所；有与其业务活动相适应的专职工作人员；有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；有独立承担民事责任的能力。社会团体法人的共同特征是不得从事以营利为目的的经营性活动，只能从事与团体章程或法律规定相应的事业。
(二)社团法人与财团法人
这一按照法人设立的基础对法人所作的划分，是大陆法系民法对法人的最基本的分类。我国民法目前虽未采纳，但对深化法人的认识，有重要的意义。
所谓社团法人，是指以人为基础而集合成立的法人，如公司为股东之集合，工会为会员之集合，均属社团法人。社团法人之成员统称社员，其享有的权利亦称社员权，如股东权就属社员权。社团法人与社会团体法人，是完全不同的概念，社会团体法人中有的属于社团法人，例如工会、学会等，有的则属于财团法人，例如各种基金会。
所谓财团法人，是指以财产为基础而集合成立的法人，财团法人的主要形式就是基金。财团法人的特征，可从与社团法人的比较中显现。一是设立人地位不同，财团法人的设立人或出资人的出资，属于捐赠或遗赠，因此，法人成立或捐赠完成后，所赠财产即移转为法人所有，捐赠人或遗赠人并不获得社员权对价；社团法人的设立人或其成员的出资，属于取得社员权的合同行为，根据合同成为社员或股东。二是法人的目的事业不同，财团法人只能为公益事业，并不得营利；而社团法人既可从事公益事业，如工会，也可从事营利事业，如公司。三是有无意思机关不同，财团法人参与民事活动，须以捐赠人的意思进行，所以，财团法人属他律法人，没有自己的意思机关。如捐赠人捐与的扶贫基金，只能用于扶贫，而不能移作他用；而社团法人由社员组成意思机关，属自律法人，其从事的活动在章程范围内，由意思机关决定。
(三)公益法人与营利法人
依法人的目的事业的性质，法人可划分为公益法人和营利法人。所谓营利，是指通过商业活动获取利益，并将该利益分配给成员。仅仅营利而不能将利益分配给出资人的法人，不能称为营利法人，如公立学校虽然收取学费或也从事其他营利活动，但所得利益用于补充经费不足或扩大其事业规模，“营利为了更好的公益”，所以仍属于公益法人。
公益法人是指以公益为目的事业的法人。公益法人不得以营利为目的，民法通则中规定的事业单位法人，多属于公益法人，社会团体法人中的消费者协会、慈善基金会等也属于公益法人。营利法人是指以营利为目的事业的法人，民法通则中规定的企业法人就属于营利法人。
(四)本国法人与外国法人
按法人登记地区分，在外国登记成立的法人为外国法人，在本国登记成立的法人为本国法人。按国民待遇，外国营利法人与本国营利法人的民事权利能力和民事行为能力基本是一致的。基于国家的经济安全，对外国法人有时会有些限制，例如禁止从事能源开采、不得参与和国防有关的工业等。相反的，为了吸引投资，对外国法人会有些优惠，例如减免税收、允许用外汇结算等。
作者：刘蕊
易制毒化学品进出口管理规定（废止）
对外贸易经济合作部
易制毒化学品进出口管理规定
为进一步贯彻落实国务院有关规定和《国务院关于进一步加强麻黄素管理的通知》（国发〔1998〕3号）的精神，我部在总结前一段实施《暂行规定》的基础上，制定了《易制毒化学品进出口管理规定》。现予印发，请遵照执行。原《暂行规定》同时废止。
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国对外贸易法》、全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》等有关法律，为加强对易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）的义务，特制定本规定。
第二条 本规定所称的易制毒化学品系指《公约》中列明的可用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等毒品的原料和化学配剂（详见附一）。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）负责全国易制毒化学品的进出口管理工作，其管理工作接受国家禁毒委员会的指导与监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方外经贸主管部门”）负责本地区的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
中央管理的企业负责本企业及下属进出口企业的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
第四条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理。任何企业或单位无论以何种方式进出口易制毒化学品，均须报外经贸部批准。
第二章 进出口管理
第五条 国家对同制造、贩卖或贩运毒品严重的国家（地区）进行的易制毒化学品贸易实行严格管理，严禁进出口企业同制造、贩卖或贩运毒品严重、敏感国家（地区）的不法企业进行易制毒化学品贸易。
第六条 国家对重点监控的易制毒化学品的进出口实行核定企业经营。重点监控的商品目录核定的企业名单经国家禁毒委员会批准后，由外经贸部公布执行。
第七条 凡从事易制毒化学品进出口业务的企业（以下简称“进出口企业”）必须具有对外贸易经营权。
第八条 易制毒化学品进出口业务的检查
（一）凡经审批允许开展易制毒化学品贸易的进出口企业按业务归口管理的原则，应于每季度结束后10天内将上季度易制毒化学品的进口销售及使用情况，或出口及出运情况上报所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业。
（二）地方外经贸主管部门应督促进出口企业按时上报、定期检查进出口企业销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将企业上报的情况和检查结果汇总报外经贸部。
中央管理的企业负责本企业及其下属的进出口企业按时上报、定期检查销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将情况和检查结果汇总报外经贸部。
（三）外经贸部对地方外经贸主管部门和中央管理的企业易制毒化学品进出口的管理工作进行定期或不定期检查。
第九条 外商投资企业进出口易制毒化学品，按外经贸部颁布的《关于印发〈外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和审批程序〉的通知》（〔1997〕外经贸资三函字第197号）的规定办理。
第三章 申请和审批程序
第十条 进出口企业进口或出口易制毒化学品，须按本规定申请。
（一）中央管理的企业进口或出口易制毒化学品向外经贸部提出申请。
（二）地方进出口企业或隶属中央管理的企业向其所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业提出申请，经其审核后报外经贸部批准。
第十一条 进出口企业在向地方外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业申请时，以及中央管理的企业向外经贸部申请时须提交下列文件：
（一）加盖进出口企业公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》（见附二、附三，简称《申请表》）一式二份，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业转报外经贸部，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业留存。
（二）进出口企业资格证书（正本复印件）。
（三）一般贸易方式进（出）口易制毒化学品，提供进（出）口合同（正本复印件）。
（四）以加工贸易方式进口易制毒化学品，应提供加工贸易审批文件（正本复印件）和与外商签订的加工贸易合同（正本复印件）以及与国内加工生产企业签订的加工协议（正本复印件）。
（五）开展易制毒化学品贸易的出口企业在申请出口本规定附一所列的前11种易制毒化学品时，应提供最终用户国家（地区）政府主管部门签发的进口许可（正本复印件）或合法使用证明（正本复印件），若出口需经第三国（地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（地区）政府主管部门出具的有效转口证明（正本复印件）。
（六）开展易制毒化学品贸易的进出口企业的上级行政主管部门为其下属企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本）。保证书内容包括：进口企业和国内最终用户名称、通讯地址、联系电话及传真、进口商品名称、数量及用途、保证进口的易制毒化学品用于正常生产，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道，不再转口或复出口等等。
中央管理的企业为本企业或下属的进出口企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本），有关内容同上。
开展易制毒化学品贸易的进口企业出具的保证书（正本），有关内容同上。
第十二条 地方外经贸主管部门或中央管理的企业对申请企业提交的文件进行审核后，向外经贸部上报经审批人签字、加盖公章的易制毒化学品进（出）口申请表，同时提供本规定第十一条所列的各项文件。
第十三条 外经贸部在收到符合审批条件的进（出）口申请后10个工作日内办理审批，并签发《对外贸易经济合作部易制毒化学品进（出）口批复单》（以下简称《批复单》）。
《批复单》自批复之日起30天内有效，逾期自行作废。
对不符合审批条件的申请，外经贸部将通知上报单位。
第十四条 对于重要、敏感的易制毒化学品的进（出）口申请，外经贸部报国家禁毒委员会对其合法性进行核查，经核查同意后，外经贸部在10个工作日内办理审批，并签发《批复单》。
第四章 许可证管理
第十五条 进出口易制毒化学品的企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构申领进（出）口许可证。
第十六条 外经贸部授权的发证机构凭《批复单》签发进（出）口许可证。
第十七条 进（出）口许可证严禁倒卖和转让。
第十八条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内进（出）口易制毒化学品，必须在有效期满后60天内将许可证退回原发证机构。
第十九条 发证机构对过期未使用的许可证不再换发新证或办理许可证延期。
第二十条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内执行完合同，还须继续执行合同的，应在许可证有效期满后60天内向地方外经贸主管部门或中央管理的企业重新提出申请，并提交以下材料：
（一）进（出）口许可证原件。
（二）原进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
外经贸部对符合审批条件的再次申请，在废止原许可证后，按许可证结余数量重新审批《批复单》。进出口企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构重新申领进（出）口许可证。
第二十一条 易制毒化学品进出口许可证的任何修改，须报外经贸部批准。进出口企业在申请变更或修改进（出）口许可证时必须提供以下材料：
（一）变更或修改的说明及证明材料。
（二）进（出）口许可证原件、进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
第二十二条 海关凭外经贸部授权发证机构签发的易制毒化学品进出口许可证验放。
第五章 处罚
第二十三条 依据《中华人民共和国对外贸易法》，及其他有关规定，对违反本规定的进出口企业，外经贸部视情节轻重给予警告、暂停或撤销医药化工产品及原料进出口经营权、暂停或撤销进出口经营权的处罚。对触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。
第二十四条 当事人对行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有管辖权的复议机关提起行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第二十五条 外经贸部将根据联合国有关国际公约和我国的实际情况，会同有关部门调整易制毒化学品的进出口管理品种，报国家禁毒委员会批准后实施。
第二十六条 本规定由外经贸部负责解释，自发布之日起执行。
附一：联合国公约管制的22种易制毒化学品名称及商品编码
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| | 商 品 名 称 | 商 品 编 码 |
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| |1．麻黄素（麻黄碱） |29394100．10 |
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|表|2．伪麻黄素（伪麻黄碱） |29394200．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|一|3．胡椒醛（洋茉莉醛，3，4--亚甲二氧基苯甲醛） |29329300 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|4．黄樟脑（4--烯丙基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|5．异黄樟脑（4--丙烯基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|6．麦角新碱 |29396100．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|7．麦角胺 |29396200．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|8．麦角酸 |29396300．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |9．1--苯基--2--丙酮（苯丙酮） |29143100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |10．Ｎ--乙酰邻氨基苯酸 |29242990．20 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |11．3，4--亚甲基二氧苯基--2--丙酮 |29329200 |
|--|----------------------------------------------------|------------------------|
| |12．盐酸（氯化氢） |28061000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |13．硫酸 |28070000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|表|14．高锰酸钾 |28416100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|二|15．甲苯 |29023000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|16．乙醚 |29091100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|17．丙酮 |29141100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|18．丁酮（甲基乙基（甲）酮） |29141200 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|19．乙酸酐（醋酸酐） |29152400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|20．苯乙酸 |29163400．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |21．邻氨基苯甲酸 |29224310 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |22．哌啶（六氢哌啶） |29333210 |
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附二：易制毒化学品进口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|3．申请进口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
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|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．进口企业地址： |6．进口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．出口国家（地区）：|11．商品用途：|
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|12．商品名称及编码 |13．数量（公斤） |14．单价（美元） |15．总值（美元）|
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|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
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|16．国外出口商名称 |17．地 址 |18．电 话 |
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| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|19．国内最终用户名称|20．地 址 |21．电 话 |
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| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
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注：如第16至21项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
附三：易制毒化学品出口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|3．申请出口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
| | |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．出口企业地址： |6．出口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．进口国家（地区）： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|11．商品名称及编码：|12．数量（公斤） |13．单价（美元） |14．总值（美元）|
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
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|15．国外进口商名称 |16．地 址 |17．电 话 |
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|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
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|18．国内供货商名称 |19．地 址 |20．电 话 |
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注：如第15至20项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
