关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
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关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
工业和信息化部
关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
工信部原[2012]285号
有关省、自治区工业主管部门，有关中央企业：
为有效保护和合理利用稀土资源，保护生态环境，规范稀土生产经营活动，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）的要求，我部研究制定了《稀土指令性生产计划管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。工作中遇到的相关问题，请及时向我部反馈。
二〇一二年 六月十三日
（联系电话：010-68205584）
附件：稀土指令性生产计划管理暂行办法.doc
稀土指令性生产计划管理暂行办法
第一条 为有效保护和合理利用稀土战略资源，规范稀土生产经营活动，保护环境，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发[1991]5号）等规定，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外)稀土矿产品和冶炼分离产品生产，适用本办法。
本办法所称稀土矿产品，是指从混合稀土矿、氟碳铈矿、南方离子型稀土矿等稀土原矿经采选后获得的精矿及其他稀土矿产品（含资源综合回收利用物）。
本办法所称稀土冶炼分离产品，是指稀土矿产品经冶炼分离后生成的稀土氧化物、盐类和其他化合物等（含富集物）。
第三条 稀土指令性生产计划（以下简称计划）管理的稀土产品，包括稀土矿山和冶炼分离企业生产、销售的稀土矿产品和冶炼分离产品，以及利用国外进口的稀土矿产品和从稀土废旧物品中提取生产的稀土产品。
第四条 工业和信息化部根据国内外市场需求和本年度计划执行情况，商有关部门提出下一年度稀土开采、生产和出口计划，报国务院批准后牵头做好指令性生产计划的组织实施工作。
第五条 工业和信息化部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。
有关省、自治区工业主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本行政区域内所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作。中央企业负责所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作，并接受属地行政区工业主管部门的监管。
第六条 稀土矿产品生产企业申请计划应具备以下条件：
（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；
（二）取得采矿许可证；
（三）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；
（四）取得非煤矿山企业安全生产许可证。
第七条 稀土冶炼分离企业申请计划应具备以下条件：
（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；
（二）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；
（三）取得安全生产许可证或达到相应安全生产条件。
第八条 企业申请计划应填写《稀土指令性生产计划指标申请书》（见附件1）。
第九条 地方企业应于每年9月10日前向省级工业主管部门上报下一年度计划申请书。省级工业主管部门受理企业申请后，会同有关部门对企业资质条件及相关计划进行初审，提出审查意见，并将相关材料于每年10月10日前报送工业和信息化部。
第十条 中央企业应于每年10月10日前向工业和信息化部上报下一年度计划申请书，同时抄送企业所在地省级工业主管部门。
第十一条 根据国务院批准的总量计划及要求，工业和信息化部组织审查省级工业主管部门和中央企业上报的申请书，确定有关省（自治区）和中央企业计划，征求有关部门意见后，于本年12月10日前和下一年度6月10日前分两批下达计划。
第十二条 省级工业主管部门和中央企业根据国家下达的计划，于20天内将计划分解落实到具体企业，并将计划分解落实情况上报工业和信息化部备案。
第十三条 生产企业应建立计划管理产品生产和销售台账，如实反映生产经营情况。
第十四条 地方企业应于每月5日（节假日顺延）前向所在地省级工业主管部门报送上月计划执行情况表（见附件2）。省级工业主管部门和中央企业汇总企业情况后，应于每月10日前报工业和信息化部。
第十五条 企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。
第十六条 省级工业主管部门要加强对无计划生产企业的清理，坚决依法关闭违法违规企业，禁止无计划企业从事稀土生产，并配合国土、环保、工商、税务、安监等部门，依法予以处罚。
对超计划生产的企业，由省级工业主管部门依法责令其停止计划管理产品的生产，并对企业进行警告，核减下年度计划。
第十七条 省级工业主管部门和中央企业对计划管理、监督、检查不力的，工业和信息化部将会同有关部门予以通报批评。超计划生产的省（自治区）和中央企业，工业和信息化部按照超计划的产量核减该省（自治区）和中央企业下年度计划。
第十八条 负责计划管理工作的国家工作人员和其他相关人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等，由其所在单位或上级主管部门依规给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十条 有关省（自治区）可根据本办法，并结合本地区实际情况，制定具体实施细则。
第二十一条 本办法由工业和信息化部负责解释，自2012 年6月13日起施行。
附件: 1.稀土指令性生产计划指标申请书
2.稀土企业计划执行情况表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14690047.html
附件1：
中华人民共和国工业和信息化部
稀土指令性生产计划指标申请书
申请单位（盖章）
地址：
邮编：
负责人签字：
联系人：
联系电话：
申请日期： 年 月 日
国家稀土办公室监制
基本情况 企业名称
企业法人 成立时间
生产类型 □ 矿山 □ 冶炼分离
联 系 人 联系电话
建设项目核准部门 核准文号
环评核准部门 核准文号
采矿许可证号 有 效 期
矿山安全生产许可证号 有 效 期
生产经营状况 原料类型
产品种类
(氧化物、盐类等)
生产规模
年份
(前三年) 职工人数(人) 产量(吨) 总资产(万元) 产 值
(万元) 纳税额
(万元) 利 润
(万元) 出口量(吨) 进口量(吨)
注：本表产量、进出口量为折成氧化物(REO)量，下同。
企业基本情况介绍（包括股权结构、总资产、净资产，生产能力、实际年产量，产品种类等）
本年度计划执行情况
（包括：1、矿山开采消耗的资源储量情况，矿产品产量、销售去向和销售量；2、冶炼分离企业采购的矿产品来源、数量（折REO），产品构成；3、购销合同和增值税发票复印件）
矿山企业申请下年度计划指标依据的稀土资源储量，生产工艺，主要经济技术指标（可另附页）
冶炼分离企业申请下一年度指标需要采购的北方轻稀土、南方中重稀土矿产品数量(折REO)及主要来源，生产工艺、产品种类（分氧化物REO、盐类等品种），主要经济技术指标（可另附页）
所在地县级工业主管部门对计划申请的审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
所在地（市、州）工业主管部门对计划申请的审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
省（自治区）工业主管部门或中央企业审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
附件：
1．企业营业执照；
2．矿山企业合法开采范围的图件；
3．矿产品或稀土原料销售合同、矿产品或稀土原料购买合同及其增值税发票复印件；
4．采矿许可证、非煤矿山安全生产许可证、环境评价报告批复文件、达到国家污染物排放标准的年度证明、符合环保要求的稀土企业名单公告等文件的复印件；
5．税务部门出具的年度纳税额证明复印件（前三年）。
附件2：
稀土企业计划执行情况表
单位（盖章）：
生产
月份 本月产量(折REO，吨) 本月止累计产量(折REO，吨) 完成计划比例(%) 年度计划(折REO，吨)
1月份
2月份
3月份
4月份
5月份
6月份
7月份
8月份
9月份
10月份
11月份
12月份
填表人 年 月 日
珠海市动物防疫管理办法
广东省珠海人民政府
珠海市动物防疫管理办法
珠海人民政府令第19号
《珠海市动物防疫管理办法》已经1999年4月29日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自1999年6月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九九年五月十七日
珠海市动物防疫管理办法
第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市辖区内从事动物、动物产品的生产、加工、经营、运输以及与动物卫生工作有关的单位和个人必须遵守本办法。
本市范围内进出境动物、动物产品的检疫及检疫监督工作，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。
第三条 本办法所称动物防疫是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫，包括动物饲养、经营、屠宰加工、运输和动物产品的生产、经营各个阶段的动物疫病的预防、控制、扑灭、管理的全过程。
第四条 市人民政府畜牧兽医行政管理部门主管全市的动物防疫工作。
县(区)畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
第五条 市、县(区)畜牧兽医行政管理部门设立动物防疫监督机构，依法分别负责实施所辖区域内动物防疫和动物检疫监督工作；市、县(区)兽医防疫检疫站和乡镇畜牧兽医站(以下简称“防检机构”)具体负责所辖区域内饲养、经营场所的动物以及鲜活动物产品的防疫、检疫、检验、免疫监测及其技术推广、技术培训和技术服务工作。
第六条 市、县(区)、镇各级外贸、食品、农牧场要做好本单位、本系统动物的防疫、消毒灭源工作。
工商行政管理部门要做好市场及流通领域动物、动物产品的销售管理，协同动物防疫监督机构查处有关违反动物防疫检疫法规和本办法的行为。
交通运输部门(或个人)凭防检机构出具的动物检疫证明承运动物、动物产品，并配合有关部门做好动物、动物产品运输工具，用具的消毒和病死动物、动物粪尿及污染物的无害化处理。
第七条 本市任何单位和个人饲养、经营、屠宰加工、运输动物或者动物产品，必须接受当地动物防疫监督机构的防疫检查、监督和执行预防疫病的措施。发生传染疫病时，必须接受当地动物防疫监督机构的调查取证和采取的控制疫病的措施。
第八条 各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，动物防疫及其科学研究、技术推广等方面所需经费应列入年度财政预算计划。遇到重大疫病和人畜共患等疫情，各级人民政府应拨出专款，用于扑灭疫情和处理善后工作。对在动物防疫工作中做出成绩和贡献的单位和个人，由人民政府或者畜牧兽医行政管理部门给予奖励和表彰。
第九条 市、县(区)、镇三级的动物饲养场、屠宰加工厂(场、点)及动物产品贮存仓的新建、扩建、改建工程和设点分别由市、县(区)、镇人民政府组织有关部门研究确定，符合生产和兽医卫生条件钩，分别由省、市畜牧兽医行政管理部门发给《种畜禽生产经营许可证》和《动物防疫合格证》，并实行许可证年审制度。
第十条 从市外引进种用动物、精液、胚胎、种蛋必须报市、县(区)防检机构检验，并出示地级或地级以上畜牧兽医行政管理部门颁发的《种畜禽生产经营许可证》复印件和有效非疫区检疫证明。
第十一条 动物、动物产品出售或调(转)运、屠宰前必须实施检疫，货主应在出售或调(转)运、屠宰前5小时报检。动物防检机构必须派出检疫员到达产地(点)检疫，不得将空白检疫证明交由货主或生产场自己填写。
第十二条 动物、动物产品的检疫、检验工作由兽医检疫员依法实施。兽医检疫员必须经市级以上动物防疫监督机构培训、考核，取得相应的资格证书后，方可上岗实施检疫。
兽医检疫员必须按国家农业部统一规定的检疫对象、项目、标准、方法实施检疫。经检验不合格的和病死的动物、动物产品、粪便、垫料等污染物必须在动物防疫监督机构专门设置的病死动物处理场内统一进行无害化处理，不得随意处置。承运动物的工具必须进行清洗、消毒。所有处理费用和清洗消毒费用由货主负担。
第十三条 动物的屠宰管理应按照国家《生猪屠宰管理条例》规定，实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营，而且必须按屠宰加工、批发经营与兽医检疫(监督)三分开的原则，不得自宰自检。
第十四条 检疫证明使用国家农业部统一格式，不得转让、涂改、伪造。一切证、章、标志及收费发票由市动物防疫监督机构统一管理。
第十五条 发现人畜共患病发生时，市、县(区)人民政府应组织畜牧、卫生部门及有关单位采取措施进行防治。
第十六条 饲养动物要制定预防接种计划，对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。预防免疫接种只准使用经国家农业部批准定点生产的疫苗。经营疫苗实行许可证制度，由省、市畜牧兽医行政管理部门审核批准。未经批准和领取兽用生物制品生产经营许可证的单位和个人不得生产、销售兽医生物制品。
第十七条 动物防疫监督机构有权对兽药、饲料、添加剂的生产、经营和动物、动物产品生产、销售、加工、运输依法进行监督检查．
第十八条 动物防疫监督员和兽药监督员在执行监督任务时，可以对动物、动物产品、兽药、饲料进行采样、留验、抽检，对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或复检，对染疫或者怀疑染疫的动物及产品进行隔离、封存和处理。
第十九条 防检机构依法执行动物防疫和动物检疫工作，可按国家规定标准分别收取防疫费、检疫费、消毒费、检验费和培训费。市、县(区)、镇动物防检机构所收取的防疫、检疫费应按国家规定调剂比例上缴动物防疫监督机构。
第二十条 凡违反本办法及有关法律法规规定的，依照《中华人民共和国动物防疫法》和有关法规处罚。
第二十一条 本办法自1999年6月1日起施行。
关于印发阳泉市义务教育保学金制度实施办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2003〕77号
阳泉市人民政府办公厅
关于印发阳泉市义务教育保学金制度实施办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市义务教育保学金制度实施办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年七月一日
阳泉市义务教育保学金制度实施办法
为认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，有效解决我市义务教育阶段学生辍学，特别是因家庭贫困而导致辍学的问题，保证家庭经济困难的学生接受义务教育，根据《山西省义务教育保学金制度实施办法》规定，特制定本办法。
第一条 义务教育保学金实施的宗旨：为实施科教兴市战略和提高全市人民的整体素质，维护最广大人民群众的根本利益，积极扶助家庭贫困的学生，把党和政府的温暖、全社会的关爱送给这些学生及其家庭，确保每一个适龄儿童少年接受九年制义务教育。
第二条 保学金实施的原则
（一）坚持思想教育、法制制约和物质资助相结合的保学控辍原则。
（二）坚持政府筹资和社会捐助相结合的筹措保学金的原则。
（三）坚持个人申请、社会公示和公正审批相结合确定贫困学生的原则。
（四）坚持教育行政部门实施、财政部门监督、学校管理、学生享用的原则。
第三条 保学金的资金来源
（一）市、县（区）人民政府都要建立义务教育保学金制度，从2003年起市政府每年按照应保人数和市应承担比例，核定专项经费，列入预算。县（区）人民政府根据《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》及《国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》中规定的责任，也要安排相应配置资金。市、县保学金比例原则上确定为30%和40%（省安排30%）。
（二）社会各界捐助和资助的经费。
（三）其它渠道筹措的经费。
第四条 保学金发放对象，主要用于义务教育阶段家庭经济特别困难、无力支付书费、杂费的贫困学生。
第五条 保学金的补助标准：小学生每生每年160元，初中生每生每年260元。
第六条 特困生的申请资格：农村家庭无固定经济来源、年人均收入在300元以下的；城镇居民收入在市、县确定的最低生活保障标准及其以下的。
第七条 保学金评定
保学金按照民主、公平、公开的原则，每学期评定一次。在新学期开学后一个月，由贫困生（或监护人）提出申请，并出具家庭所在地村委会（居委会）、乡（镇）政府（街道办事处或厂矿企业）有关本人家庭经济情况的证明材料；经班主任、任课教师及学生代表评议学生在校期间（至少一个学期）及上一学年度的实际生活状况，符合条件的上报学校，经学校核实并经校领导集体研究后，上报县（区）教育行政部门初审，上报市教育行政部门审核，省教育行政部门批准后实施（学期中如遇天灾人祸，可随时申报审批）。
各基层单位必须严格标准，实事求是，绝不允许虚报贫困生人数，凡虚报的要追究有关人员的责任，严肃处理。
第八条 市财政和教育行政部门按照审核的贫困学生人数将省、市补助的保学金按预算级次下达给县（区）财政部门，县级财政部门将保学金拨付到县级教育行政部门，县级教育行政部门每学期一次性支付给学校，不直接发给学生本人，学校免收享受保学金特困生的相应费用。
第九条 保学金的管理
市、县教育行政部门要加强对保学金的管理，市、县财政部门要确保保学金及时拨付，按时到位。各级教育行政部门要设立专户，实行独立核算、保证专款专用。
第十条 保学金的监督
（一）实行公示制度。各中小学确定的特困生，一经认定，立即公示。保学金的收支情况每学年末公布一次，接受上级部门、学校师生和社会各界及广大人民群众的监督。
（二）实行检查制度。各级教育、财政部门要加强对保学金使用情况的监督，定期或不定期对保学金使用情况进行检查，对挤占、挪用保学金的，要严肃查处。
（三）实行报告制度。各县区教育、财政部门在每学期末要以书面形式向市教育、财政部门上报本县（区）保学金发放情况，及时总结工作中的经验。
第十一条 已实行对口帮助及其他多渠道支助贫困学生的制度应继续执行，同时倡导、鼓励机关企事业单位、民营企业和个人，积极捐助保学金，各级政府将按有关规定对捐资单位和个人给予表彰。
第十二条 本办法从2003年7月1日起执行。
