长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》的通知
长政办发〔2010〕26号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇一〇年十一月二十四日
长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步改善我市投资环境，创新行政审批方式，打造高效快捷的审批服务平台，提升行政效能，特制定本办法。
第二条 本办法所称的“带领办、代理办”服务，是指在服务对象自愿委托的前提下，由市政务服务中心指派专门人员（代办员）带领办理或全程代办审批申报及相关工作的一种新的办事制度和服务方式。
第三条 市政务服务中心在一楼大厅设立带领办、代理办服务台（以下简称“服务台”），负责咨询、带领和代办服务。
第四条 代办员由市政务服务中心面向社会公开招聘，经培训后上岗，免费提供服务。
第二章 服务范围及内容
第五条 咨询服务。向服务对象提供办理项目的责任单位、项目名称、办事条件、办事材料、办事程序、办事时限、收费标准、监督投诉办法等内容的咨询服务，为服务对象解难答疑。
第六条 带领服务。主动为服务对象提供带领服务，带领其到相应窗口办理业务，并根据服务对象的需求提供帮助，协助完成办理相关手续。
第七条 代办服务。在服务对象自愿委托的前提下，市政务服务中心“服务台”提供免费代办服务，为服务对象代办市本级范围内有关建设工程项目的审批事项，根据项目实际需要，服务内容可扩大至：（一）建设工程项目竣工验收阶段的各类审批事项；（二）工商、税务、机构代码等审批事项；（三）其他已进入市政务服务中心窗口的行政审批、行政服务事项。
第三章 代办程序
第八条 代办工作按照“接待咨询、受理委托、实施代办、办结回复”的程序运行。
第九条 接待咨询。“服务台”就法律、法规、规章、制度及有关办事程序提供咨询服务，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。
第十条 受理委托。服务对象提交申请，代办员对申请资料进行初核并提交领导复核，符合代办条件的，当场受理，不符合条件的，明确告知不受理原因。
第十一条 实施代办。代办员按照审批程序和工作流程对项目进行全程代办、跟踪，限时办结。在办理行政审批过程中，涉及到行政事业性收费、审批前置条件收费及其他费用的，引导委托方按规定直接缴纳。
第十二条 办结回复。委托代办事项办结后，代办员要将证照、批文等所有资料当面送达委托方，双方签字确认后，结束代办服务。
第十三条 委托方有下列情形之一的，市政务服务中心可中止或者终结代办服务：
（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的。
（二）不按规定依法及时缴纳各项规费的。
（三）行政审批申请不符合法定条件、标准，且不能补正的。
（四）法律、法规规定应当中止或者终结的其他情形。
第四章 代办职责
第十四条 代办员应履行以下职责：
（一）严格遵守各项规章制度，以高度的事业心和责任感切实履行代办职责并在规定时限内完成代办手续。
（二）指导委托方熟悉办事流程和办事指南。
（三）协助委托方分阶段准备申报材料。主动提供审批过程需填报的材料清单，指导填写各类表单，按项目报批流程，将申报材料递交相关审批服务窗口办理。
（四）对代办项目进行跟踪办理，及时向委托方反馈进展情况，做好与审批部门及相关单位的沟通工作。
（五）及时发现审批中出现的问题并做好协调。
（六）做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。
（七）对委托方提交的材料中所涉及的商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
第十五条 委托代办的项目单位应履行以下职责：
（一）明确项目负责人和项目经办人，并保持稳定，如有变动，应及时告知代办员。
（二）负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与代办员共同做好项目申报材料整理工作。
（三）根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充。
（四）审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场。
（五）负责按规定及时交纳各类规费。
第五章 协调管理
第十六条 各级各部门要进一步精简审批流程、缩短审批时限，提高服务质量，主动配合代办工作。
第十七条 市政务服务中心要建立健全相关工作制度，积极探索和完善代办机制，定期召开项目单位代表座谈会，听取对代办工作的意见建议，及时分析问题、总结经验，推动代办工作有序高效开展。
第十八条 长沙市政务服务中心带领办、代理办服务工作要严格管理，规范运作，及时纠编正纪，严肃处理违纪行为，自觉接受服务对象、社会各界及纪检监察部门的监督，杜绝“索、拿、卡、要”的现象发生，确保工作高效优质、方便快捷、群众满意。
第六章 附则
第十九条 本办法自2011年1月1日起施行。
附 件：长沙市政务服务中心带领办、代理办服务流程图
内蒙古自治区人才市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人才市场管理条例
(2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 50 号
2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《内蒙古自治区人才市场管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年12月12日
第一章 总则
第一条 为了加强自治区人才市场的管理和监督，规范市场行为，维护市场秩序，实现人才资源的合理配置，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内通过人才市场进行的招聘应聘、中介服务以及对人才市场的行政管理活动，适用本条例。
本条例所称的人才是指具有中专以上学历或者取得专业技术资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术特长和管理水平的人员。
第三条 旗县级以上人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会经济发展规划，协调有关部门，在人力、物力等方面给予支持，促进人才市场发展和人才合理流动。
第四条 旗县级以上人民政府人事行政管理部门是人才市场的主管部门。
劳动、教育、工商、财政、物价、民政、公安等行政管理部门，应当按照各自职责，做好人才市场有关监督管理和扶持引导工作。
第五条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
坚持个人自主择业，单位自主用人，任何单位和个人不得侵害择业人员和用人单位的合法权益。
第二章 人才市场中介服务机构
第六条 人才市场中介服务机构是依法设立的、为用人单位和人才相互选择提供中介和其他社会化服务的组织。
第七条 设立人才市场中介服务机构必须具备下列条件：
（一）有固定场所、设施和必要的自有资金；
（二）有三名以上熟悉人事管理法律、法规和政策，掌握相关业务知识，并经盟市级以上人事行政管理部门考核取得执业资格证书的专职人员；
（三）有明确的业务范围和章程；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 在自治区内申请设立人才市场中介服务机构，应当经旗县级以上人民政府人事行政管理部门审查批准。
自治区外的单位在自治区内设立人才市场中介服务机构，应当经自治区人民政府人事行政管理部门或者授权盟市人事行政管理部门审查批准。
第九条 旗县级以上人民政府人事行政管理部门对要求设立人才市场中介服务机构的申请，应当自收到申请之日起二十日内作出决定。经审查批准的，发给《人才市场中介服务许可证》；不批准的，书面说明理由。
申办人凭《人才市场中介服务许可证》办理登记注册手续。属于事业性质的，应当向同级机构编制管理部门办理登记手续；属于企业性质的，应当向同级工商行政管理部门办理注册登记手续；属于民办非企业性质的，应当向同级民政部门办理登记手续。
人才市场中介服务机构变更、解散或者被撤销，应当到原登记管理机关办理变更或者注销登记。
第十条 人才市场中介服务机构可以从事下列业务：
（一）提供有关人才市场方面的法律、法规和政策咨询；
（二）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（三）办理人才求职登记和人才推荐；
（四）组织人才招聘、智力开发活动；
（五）开展人才素质测评；
（六）组织与人才流动有关的各类培训；
（七）法律、法规和规章规定的其他业务。
第十一条 旗县级以上人民政府人事行政管理部门委托的人才市场中介服务机构，还可以依法从事下列业务：
（一）受单位或者个人委托的人事代理；
（二）管理流动人才人事档案，并办理转正定级、档案工资调整、出国政审、职称资格考评申报等相关业务；
（三）办理流动人才的聘用合同鉴证；
（四）代缴流动人才社会保险金、住房公积金等。
第十二条 人才市场中介服务机构必须严格执行国家和自治区规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第十三条 旗县级以上人民政府人事行政管理部门会同有关部门对人才市场中介服务机构实行年检。
第三章 人才招聘
第十四条 用人单位通过人才市场招聘人才，应当遵循诚实、信用、平等、自愿原则，禁止采取欺诈、不正当竞争等手段，禁止以任何名义向应聘者收取费用。
第十五条 用人单位通过人才市场中介服务机构招聘人才，必须提交下列资料：
（一）本单位成立的批准文件或者营业执照以及法定代表人身份证明；
（二）招聘人才的数量、岗位、条件以及待遇。
自治区外的用人单位在自治区内招聘人才，除应当提交前款规定的资料外，还应当提交招聘单位所在地的地市级以上人事行政管理部门的审批文件。
第十六条 用人单位委托人才市场中介服务机构代理招聘人才，应当与人才市场中介服务机构签订委托合同。
第十七条 人才市场中介服务机构或者用人单位举办人才招聘洽谈会，应当经当地旗县级以上人民政府人事行政管理部门按照管理权限审查批准；举办大型人才招聘洽谈会，应当经当地人民政府审查批准。
第十八条 用人单位通过新闻媒体、其他媒介发布人才招聘信息，应当经当地旗县级以上人民政府人事行政管理部门审查批准。自治区外的用人单位在自治区内发布人才招聘信息，应当经盟市级以上人事行政管理部门审查批准。
新闻媒体、其他媒介不得发布未经人事行政管理部门批准的人才招聘信息。
第十九条 用人单位和应聘者确立聘用关系，应当在平等、自愿的基础上签订书面合同。
第四章 人才择业
第二十条 人才择业坚持自主原则，择业人员不受地域、单位性质、本人身份、专业、性别和年龄限制，法律、法规另有规定的除外。
第二十一条 进入人才市场择业的人员应当向人才市场中介服务机构或者用人单位提供本人履历和身份证、学历、职称等真实、有效证件。
第二十二条 应聘人才离开原单位，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密。
符合流动条件的人员离开原单位时，原单位应当及时为其办理有关人事关系以及养老、失业、医疗、工伤等社会保险金的划转手续，并按要求转移人事档案。
第二十三条 业余兼职应当符合有关规定，兼职期间不得侵害所在单位和兼职单位的合法权益。
第五章 法律责任
第二十四条 未经批准擅自从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门责令停止非法活动，没收违法所得，并视情节，可以处违法所得一至三倍的罚款。
第二十五条 人才市场中介服务机构超出批准的业务范围从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销《人才市场中介服务许可证》。
第二十六条 人才市场中介服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由物价管理部门依法处理；情节严重的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门吊销《人才市场中介服务许可证》。
第二十七条 人才市场中介服务机构违背诚实信用原则，采取欺诈等不正当手段从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门责令改正；情节严重的，可以吊销《人才市场中介服务许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 用人单位采取欺诈等不正当手段招聘人才或者借招聘名义向应聘者收取费用的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门责令停止违法活动，退还所收费用，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 人才市场中介服务机构、用人单位未经批准擅自举办人才招聘洽谈会的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门没收违法所得。
第三十条 用人单位、新闻媒体和其他媒介发布未经批准的招聘人才信息的，由有关行政管理部门依法处理。
第三十一条 违反本条例第二十二条第二款规定的，由旗县级以上人民政府人事行政管理部门责令限期办理；逾期不办理的，追究主管人员和直接责任人员的行政责任；给要求流动的人员造成经济损失的，应当承担相应民事责任。
第三十二条 违反本条例第二十二条第一款和第二十三条规定，给用人单位或者原单位造成损失的，应当承担相应法律责任。
用人单位或者原单位侵害择业人员合法权益的，应当承担相应法律责任。
第三十三条 人事行政管理部门和其他有关行政管理部门工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权，以权谋私，侵害用人单位和人才合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
2000年12月12日
