上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法（2001年修正）
上海市人民政府
上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市人民政府令(第102号)
《上海市人民政府关于修改〈上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法〉的决定》已经2001年6月25日市政府第100次常务会议通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。
市长 徐匡迪
二○○一年六月二十七日
第一条 为了加强本市贷款道路建设车辆通行费的征收管理，规范征收管理行为，保障贷款的偿还，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 上海市贷款道路建设车辆通行费（以下简称通行费）向本市及进入本市的机动车辆征收，用于归还新建改建高等级公路、市区高架路、桥梁、隧道等建设项目（经市政府另行批准的项目除外）的贷款。
第三条 上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是上海市贷款道路建设车辆通行费征收的行政管理部门。上海市公路管理处（以下简称市公路处）负责通行费征收管理工作，上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办公室（以下简称市通征办）负责通行费的征收工作。
第四条 领有统一车辆牌证的本市或进入本市的机动车辆必须按照本办法主动缴纳通行费。任何单位和个人不得阻挠通行费的征收工作，也不得拒绝接受市公路管理部门和市通征办的检查。
第五条 公安交通和交通运输管理部门应当向市通征办提供本市车辆的新增、报废、过户、转籍、变更等情况的资料。
公安交通和交通运输管理部门在全市各公路道口设立的检查站，应当协助检查来往车辆的通行费缴纳情况。在日常的执法检查中，对无通行费缴费凭证的车辆，应当责令车主到指定部门办理缴费手续后，方可驶离；在车辆年检或办理车辆异动手续时，对无通行费缴费凭证的车辆，应当责令车主到指定部门办理缴费手续后，方可办理相关验车、异动手续。
工商行政管理部门应当协助实施本办法，并向通行费征收管理部门提供有关资料。
第六条 市通征办应当按规定办理《上海市收费许可证》，并在各收费站点悬挂“收费许可证”副本和缴费程序规定。
对通行费，应当按国家和本市有关预算外资金的管理办法，实行“收支两条线”。市通征办应当将每月的通行费收入于次月5日前，全额解缴市财政局设立的预算外资金财政专户；市财政局于收款后5日内，审核拨付到各单位的贷款偿还专户。通行费的使用管理办法，由市财政局商市有关部门另行制定。
征收通行费时，必须使用市财政局统一印制的贷款道路建设车辆通行费专用收据，同时给予通行费缴费凭证。缴费凭证上，必须标明“偿还贷款”的字样。
除由市财政局核定用于征收管理经费外，通行费全部用于高等级公路、市区高架路、桥梁、隧道项目的贷款偿还。
第七条 通行费管理机构的职责如下：
（一）负责宣传、执行国家及本市有关规费征收的法律、法规、规章、政策，做到依法征费，应征不漏；
（二）负责费源、凭证、稽查、费款上解的管理；
（三）依法对有车单位和个人征收通行费，有权对停车场、车站、码头和道路上的车辆进行通行费缴纳情况的稽查；
（四）在必要的道路路口、隧道口、高架道路出口、大桥出口、车辆渡口等处，设立固定或临时的通行费征收稽查站。
第八条 征稽人员执行公务时，应当统一着装，并佩戴“中国交通规费征稽”胸章。
通行费征稽专用车辆应当设置白底蓝字的“中国交通征费”标识和红色闪光警灯、警报器，并报公安管理部门备案。
第九条 本市或进入本市的领有统一车辆牌证（包括临时牌证、试车牌证）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、农用运输车、挂车、拖带的平板车、二轮摩托车、三轮摩托车等车辆，必须缴纳通行费。
第十条 下列本市机动车辆免征通行费：
（一）外国使馆、领馆自用的车辆；
（二）设有固定装置的以下专用车辆：
（1）城（镇）环卫部门的扫地车、洒水车、吸粪车、吸污车、垃圾专用车；
（2）医疗卫生部门的救护车、防疫车、采血车；
（3）环境保护部门的环境监测车；
（4）军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆；
（5）公安、司法部门和检察院、法院挂有“警”字号牌的车辆；
（6）防汛部门的防汛指挥车；
（7）铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
（三）本市民政部门由社会救济福利费开支的养老院、福利院、精神病疗养院的生活用车，以及市、区、县收容遣送站的收容遣送车；
（四）经市市政局提出，市政府批准免（减）征通行费的其他车辆。
上述车辆如改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位或参加营运运输，均应全额缴纳通行费。
第十一条 外省市进入本市的下列车辆免征通行费：
（一）外国使馆、领馆自用的车辆；
（二）军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆；
（三）正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车、警车、医院救护车。
第十二条 通行费征收标准，由市价格管理部门会同市财政管理部门、市市政局提出，并报市政府批准后实施。
第十三条 全市通行费的征收工作由市通征办负责，也可由市公路处委托本市各区、县公路管理署或者有关部门代为征收。
本市机动车辆按下列方法征收：
（一）通行费可按月、季或年向市通征办及代征单位缴纳（凡可按委托收款方式结算的单位，应当通过银行按结算规定收取通行费）；
（二）按费率计征通行费的车辆，由单位按月向市通征办报送有关财务报表及车辆状况表，市通征办应当根据其营运收入总额，按费率计征；
（三）新增车辆应当在领取牌证后10日内办理通行费缴纳手续；在当月中旬或下旬领取牌证的车辆，可分别按照月收费额的三分之二或三分之一征收；
（四）摩托车每年缴纳一次通行费，在当年第一季度一次缴清；新增的摩托车，从新增月份起一次缴清。
第十四条 需改变通行费征收标准或停止征收通行费的车辆，由车辆所属单位或个人持市公安交通管理部门和交通运输管理部门发放的有关证明，于10日内办理有关手续：
（一）车辆改装、变更以及过户等，应当办理相关变更手续；
（二）车辆停驶、转籍、报废的，从次月起停征通行费；
（三）对被行政管理部门及司法机关扣押的车辆，车主应当及时提出书面申请，凭有关部门的证明，经市通征办查验后，办理停驶手续。
凡逾期办理上款规定手续的，未缴通行费的按欠费处理；已缴通行费的，办理有关手续前的部分不再退还。
第十五条 对外省市进入本市的机动车，采取道口收费方式，出入各道口时实行单向一次征收，凭票过境；入境一次，收费一次。通行费缴费凭证必须保存到出境为止，7日内有效。超过7日的，应当另行缴纳通行费。
各道口临近乡、镇经常进入本市的车辆，由车辆所属单位向市通征办提出书面申请，经核准后，发售通行月票；月票收费标准按15次／辆计算，定车使用。
第十六条 通行费缴费凭证由市市政局统一印制、核发，由市财政局监制。其他任何单位不得印制通行费缴费凭证。
第十七条 摩托车驾驶员必须随车携带通行费缴费凭证；其他机动车辆的通行费缴费凭证必须粘贴于车辆挡风玻璃的右上角。通行费缴费凭证在有效期内，可在本市范围内通用。
通行费缴费凭证应当妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、转借。
第十八条 通行费缴费凭证如有遗失，单位应当持介绍信、个人持身份证和补领申请书到市通征办或者代征单位挂失；经核准后，给予补证。
第十九条 通行费缴费凭证如有损坏，应当持尚能辩认凭证种类和车号的残证及换证申请书，到市通征办或代征单位办理换证。不能辨认残证的，按遗失处理。
第二十条 通行费征收的行政管理部门应当加强对车辆缴纳通行费的稽查管理工作。
对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴通行费的车主，由市通征办责令补缴；车主应当立即到指定的征收部门补缴。但能提供所欠通行费等价担保的，可不当场处理。
对所欠通行费提供担保后，车主在三个月内仍未补缴通行费的，经市市政局批准，市通征办可将其提供的担保物拍卖后抵冲通行费和滞纳金。
第二十一条 对在道路稽查中查获的无通行费缴费凭证的车辆，视情况分别按以下规定处理：
（一）本市应当缴通行费的车辆，责令车主到市通征办补缴和接受处理；
（二）本市免征通行费但未办理免缴证的车辆，责令车主到市通征办按同类车标准补缴应办而未办免缴证期间的全额通行费和按规定处理；
（三）本市已办缴、减、免通行费手续而未带凭证的车辆，责令车主取回凭证，经核实后放行；
（四）外省市驻本市满一个自然月以上的车辆，在车主按本市车辆标准缴纳通行费后予以放行。
第二十二条 有下列行为之一的，由市公路处或者市通征办按照下列规定处理，其中行政处罚权由市公路处行使：
（一）本市机动车辆漏缴通行费三个月以下的，责令其补缴应缴费额，并每逾一日，收取月缴费额千分之五的滞纳金；
（二）本市机动车辆漏缴通行费三个月以上的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以200元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）本市机动车辆拒缴、抗缴通行费的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以500元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以1000元以上3万元以下的罚款；
（四）冒用、涂改、伪造通行费缴费凭证的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以500元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以1000元以上2万元以下的罚款。同时，收缴冒用、涂改、伪造的通行费缴费凭证。
第二十三条 有下列行为之一的，由市公路处或者市通征办按照下列规定处理，其中行政处罚权由市公路处行使：
（一）外省市车辆不按规定缴纳通行费，并强行滞留道口或者强行通过的，责令其补缴应缴费额，并可处以应缴费额五倍以下的罚款，但对非从事经营活动车辆的罚款数额最高不超过1000元；
（二）外省市车辆所持通行费月票与核定车辆单位不符的，责令其补缴应缴费额，并可处以应缴费额五倍以下的罚款，但对非从事经营活动车辆的罚款数额最高不超过1000元。
第二十四条 免征和减征通行费的各种车辆，在改变使用性质之日起10日内，应当到市通征办办理缴费手续。无正当理由逾期不办理的，责令其补缴所欠的全额通行费，并依照本办法第二十二条的规定处理。
第二十五条 通行费征收部门未按本办法规定收费，或者其他单位和个人擅自征收通行费的，由物价管理部门按照有关规定查处。
第二十六条 凡车辆撞坏收费设施的，应当责令其照价赔偿或在规定时间内修复，情节严重的，移交公安部门依法处理。
第二十七条 对阻碍征稽人员执行公务或者围攻、漫骂、殴打征稽人员的，交由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条 市市政局可以对本办法具体应用问题进行解释。
第二十九条 本办法自2000年5月1日起施行。贷款偿还结束，即停止收费。原1999年2月10日上海市人民政府批准的《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》（沪府〔1999〕12号）同时废止。
（2001年6月27日上海市人民政府令第102号发布）
市人民政府决定，对《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》作如下修改：
一、第十条第一款第四项修改为：
经市市政局提出，市政府批准免（减）征通行费的其他车辆。
二、第十一条修改为：
外省市进入本市的下列车辆免征通行费：
（一）外国使馆、领馆自用的车辆；
（二）军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆；
（三）正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车、警车、医院救护车。
三、删去第十二条。
四、原第十三条修改为：
通行费征收标准，由市价格管理部门会同市财政管理部门、市市政局提出，并报市政府批准后实施。
五、删去原第十四条、第十五条。
六、原第二十条第一款修改为：
摩托车驾驶员必须随车携带通行费缴费凭证；其他机动车辆的通行费缴费凭证必须粘贴于车辆挡风玻璃的右上角。通行费缴费凭证在有效期内，可在本市范围内通用。
七、原第二十一条修改为：
通行费缴费凭证如有遗失，单位应当持介绍信、个人持身份证和补领申请书到市通征办或者代征单位挂失；经核准后，给予补证。
八、原第二十五条修改为：
有下列行为之一的，由市公路处或者市通征办按照下列规定处理，其中行政处罚权由市公路处行使：
（一）本市机动车辆漏缴通行费三个月以下的，责令其补缴应缴费额，并每逾一日，收取月缴费额千分之五的滞纳金；
（二）本市机动车辆漏缴通行费三个月以上的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以200元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）本市机动车辆拒缴、抗缴通行费的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以500元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以1000元以上3万元以下的罚款；
（四）冒用、涂改、伪造通行费缴费凭证的，责令其补缴应缴费额，并可对非从事经营活动的车辆处以500元以上1000元以下的罚款，对从事经营活动的车辆处以1000元以上2万元以下的罚款。同时，收缴冒用、涂改、伪造的通行费缴费凭证。
九、原第二十六条修改为：
有下列行为之一的，由市公路处或者市通征办按照下列规定处理，其中行政处罚权由市公路处行使：
（一）外省市车辆不按规定缴纳通行费，并强行滞留道口或者强行通过的，责令其补缴应缴费额，并可处以应缴费额五倍以下的罚款，但对非从事经营活动车辆的罚款数额最高不超过1000元；
（二）外省市车辆所持通行费月票与核定车辆单位不符的，责令其补缴应缴费额，并可处以应缴费额五倍以下的罚款，但对非从事经营活动车辆的罚款数额最高不超过1000元。
十、原第二十七条中的“本办法第二十五条”，修改为“本办法第二十二条”。
《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新发布。
本决定自2001年9月1日起施行。
2000年4月27日
吉林省饮用天然矿泉水资源管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第50号）
《吉林省饮用天然矿泉水资源管理办法》已经１９９６年９月２８日省政府第４８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十月十四日
吉林省饮用天然矿泉水资源管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强饮用天然矿泉水资源（以下简称矿泉水）的管理，保证合理开发利用矿泉水，切实保障人体健康，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事矿泉水的勘查评价、鉴定、开发利用的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 矿泉水资源属国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
第四条 省人民政府地质矿产行政主管部门负责全省矿泉水的勘查评价、鉴定、开发利用和保护的统一监督管理工作。市（州）、县（市、区）人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿泉水开发利用的监督管理工作。
水利、城建、卫生、技术监督等行政主管部门应当按照各自的职责，配合同级地质矿产行政主管部门对矿泉水进行监督管理。
第二章 勘查评价
第五条 从事矿泉水勘查评价的单位，必须按照国务院《矿产资源勘查登记管理暂行办法》，向省地质矿产行政主管部门申请办理登记手续，领取勘查许可证。未取得勘查许可证的，不准从事矿泉水勘查评价工作。
第六条 矿泉水勘查单位对矿泉水的勘查评价，应当按照国家饮用天然矿泉水标准和有关勘查规范进行。
第七条 矿泉水水样的采集、保存、送检以及测试方法，应当按照国家饮用天然矿泉水检验方法进行。
第八条 矿泉水水质的检测分析，应当由省地质矿产行政主管部门指定的并取得省级以上测试计量认证的测试单位承担。微生物指标的检测由市（州）级以上卫生防疫部门承担。
第九条 勘查单位在完成矿泉水勘查工作后，应将勘查评价报告及有关资料，按照《全国地质资料汇交管理办法》规定的期限办理汇交手续。
第三章 鉴定
第十条 省地质矿产行政主管部门负责矿泉水鉴定的组织工作。其他任何单位或者个人组织的矿泉水鉴定，其结论一律无效。
第十一条 申请矿泉水鉴定的单位，在向省地质矿产行政主管部门申请矿泉水鉴定时，应当提交矿泉水勘查评价报告和有关资料。省地质矿产行政主管部门应当在接到矿泉水鉴定申请之日起３０日内组织卫生、食品等专家进行鉴定。参加鉴定的人员应当对申请人提交的矿泉水勘查报告等有关资料进行全面审查，并根据国家矿泉水有关标准进行鉴定。鉴定后应当向申请人签发鉴定结论。
第十二条 经鉴定合格的矿泉水，由省地质矿产行政主管部门向申请人颁发矿泉水技术鉴定证书。取得矿泉水技术鉴定证书的，由省地质矿产行政主管部门在省级报纸上公告。
第十三条 技术鉴定证书是矿泉水开发利用的主要依据，未经鉴定或者鉴定不合格的矿泉水，禁止以矿泉水的名称开发利用。
第四章 开发利用
第十四条 凡开发利用矿泉水的单位和个人，必须持矿泉水勘查评价报告、技术鉴定证书等材料、证件和水行政主管部门签署的审查意见，依法向地质矿产行政主管部门申请办理采矿许可证。开发利用城市规划区内的矿泉水，应由城建行政主管部门签署审查意见。地质矿产行政主管部门应当每季度将核发矿泉水采矿许可证的情况抄送给同级水行政主管部门。
未取得采矿许可证的，禁止开发利用矿泉水资源。
第十五条 开发利用矿泉水的单位或者个人，必须按采矿许可证核定的开采量和开采点的范围进行开采。禁止超量或者超范围开采。
第十六条 未经鉴定或者经鉴定的矿泉水用于非矿泉水及其系列产品开发时，应当按国家和省有关取水许可制度的规定办理取水许可证。
第十七条 矿泉水井（泉）投入开发时，开发单位或者个人必须进行长期动态监测，建立监测档案。每隔１５日应当进行一次水量、水温、水位动态监测；每隔６个月应当将监测数据档案报省地质矿产行政主管部门。
第十八条 矿泉水开发单位和个人如需扩大开采量或者更新井（泉）时，应当按本办法的规定重新办理勘查评价、鉴定手续，并重新领取采矿许可证。
第十九条 凡通过鉴定合格的矿泉水，矿泉水申请人自领取矿泉水技术鉴定证书之日起３年内未开发并未按规定进行动态监测和水质检验的，其鉴定证书自行作废。
第二十条 已开发利用的矿泉水水源地，必须按国家有关水源地保护规定设定矿泉水水源保护区。矿泉水水源保护区由环保行政主管部门会同地质矿产行政主管等部门设立。在保护区内禁止排放工业、生活废水；禁止修建渗水厕所、渗水坑；禁止使用农药以及其他污染水源的行为。
第二十一条 对已开发利用的矿泉水水源实行年度检查制度。年检工作由省地质矿产行政主管部门组织进行。年检内容包括水质、水量、资源保护和地质环境状况等。年检合格者，由省地质矿产行政主管部门发给《年检合格证书》。
矿泉水水源未经年检或者年检中不合格的，不得继续生产以矿泉水命名的产品。
第二十二条 开发矿泉水的单位和个人，应按《吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的规定，缴纳矿产资源补偿费。
第五章 罚则
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地质矿产行政主管部门按以下规定处罚：
（一）勘查单位未取得勘查许可证，擅自从事矿泉水勘查的，可视情节轻重，处以警告或３万元以下罚款。
（二）勘查单位未按规定期限办理资料汇交手续的，给予警告处罚，并限期补交勘查资料；无正当理由逾期未补交的，处１万元以下罚款。
（三）开发单位或者个人未取得采矿许可证而开采矿泉水的，责令其停止开采、赔偿损失，没收生产的矿泉水和违法所得，可以并处违法所得５０％以内的罚款。
（四）开发单位或者个人虽取得采矿许可证，但超范围开采的，责令其退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿泉水产品和违法所得，可以并处违法所得３０％以内的罚款。
（五）开发单位或者个人超量开采矿泉水的，处违法所得３倍以内罚款，但最多不超过３万元。
（六）开发单位或者个人开采未经鉴定或者鉴定不合格的矿泉水，或者未按规定进行年检或者年检不合格的矿泉水，责令其停止违法行为，处以违法所得３倍以内罚款，但最多不超过３万元。
（七）开发单位或者个人谎报、瞒报矿泉水资源真实用途的，处以违法所得３倍以内罚款，但最多不超过３万元。
第二十四条 违反本办法第二十条规定，在矿泉水水源保护区内排放工业、生活废水，修建渗水厕所、渗水坑以及其他污染水源的行为，由环境保护行政主管部门按有关规定处罚。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，未办理取水许可证的，由水行政主管部门按取水许可制度的规定处罚。
第二十六条 地质矿产行政主管部门及其工作人员，在矿泉水的鉴定、开发利用管理中，对不符合矿泉水标准而向矿泉水申请人颁发技术鉴定证书，以及向不符合条件的矿泉水开发人颁发采矿许可证的，由同级或者上级地质矿产行政主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 凡过去省内有关矿泉水勘查评价、评审鉴定、开发利用等方面的规定与本办法相抵触的，均以本办法为准。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
