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河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月三日


鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定

　　第一条 为了进一步加大招商引资工作力度，促进我市高教园区建设，根据国家、省有关法律、法规、政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府采取优惠政策，鼓励中外投资商通过各种形式在我市高教园区投资、开发、建设，兴办高等教育。
　　第三条 凡在我市高教园区投资、开发、建设，兴办高等教育的中外投资商（包括境外客商和市外客商），均依照国家、省法律、法规、政策和本规定享受相应的优惠政策。
　　第四条 高教园区内的教育投资项目用地，可以通过协商采取优惠出让或租赁等方式取得土地使用权，也可以通过协商以划拨方式取得土地使用权。
　　第五条 对国内外大学、大财团、跨国公司、国内外大型企业在我市高教园区创办大学，设立分校、分院的投资项目，取得土地使用权的优惠办法，采取“一事一议”的办法。
　　第六条 在办理高教园区内的教育投资项目相关手续时，除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。
　　第七条 市政府不断完善高教园区内的基础设施和公共服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者的合法权益。
　　第八条 对高教园区内的外商投资项目的审批，实行“一条龙”服务。各审批、登记机关在收到符合要求的全部材料之日起，5个工作日内给予批复或转呈。
　　第九条 市教育局为来高教园区投资的单位或个人提供全程代理服务，在院校筹建和正式建校招生等各个环节的手续的审批、招生计划的申报等各方面提供全面的积极的配合和帮助。市外经贸局、国土局、计委、建委、财政局、税务局、人事局、公安局、开发区管委会等有关部门密切配合，为投资商提供优质服务。
　　第十条 对高教园区建设项目施工所需临时用水、用电及通讯提供保证条件，对建成投入使用的教育教学设施项目和生活设施项目提供水、电、气、暖、城市道路、公交线路、电话线路、有线电视等“八通”保证条件。
　　第十一条 对境外投资商和外籍工作人员实行国民待遇，在用电、水、气、暖，购房、就医、子女上学、旅游等方面，与本市居民享受同等待遇。 对国内投资商和聘用的工作人员及其眷属享受本市市民待遇，有固定居住场所的，可以办理户口迁入手续。
　　第十二条 市财政安排高教园区开发建设和招商引资奖励资金，对高教园区的开发、建设和招商引资作出贡献的单位和人员予以奖励，对作出重大贡献的予以重奖。
　　第十三条 外商在高教园区投资固定资产2000万元、5000万元、8000万元、1亿元人民币（或相应外币）以上的，市政府分别免费提供1亩、3亩、4亩、5亩土地使用权给投资者，用于建造个人生活设施或其它建筑物，其土地使用权限与投资兴办项目的土地使用权期限相一致。
　　第十四条 对在我市高教园区开发建设实际投资额大（超过200万美元）、贡献突出的外商，授予 “荣誉市民”称号。
　　第十五条 对为高教园区引进教育投资项目的单位和个人，按引进项目固定资产投资总额给予奖励：
　　（一） 引进本市以外的的高等教育投资项目，按2％予以奖励；
　　（二） 引进国内重点大学、国外著名大学设立的分校、分院项目，或引进大财团、跨国公司、国内外大型企业在我市高教园区创办大学的投资项目，按2.5％予以奖励；
　　（三） 奖励的认定和支付，按《鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定》执行。
　　第十六条 本规定由市对外开放领导小组办公室负责解释。
　　第十七条 本规定自发布之日起施行。


鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2003年8月5日印发


建设部


关于加强公园管理工作的意见



建城[2005]17号

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为了树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，进一步加强公园管理工作，促进城市园林绿化事业的发展，现提出如下意见：

　　一、充分认识公园管理工作的重要意义

　　公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，是城市防灾避险的重要基础设施，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。

　　改革开放以来，我国的公园建设得到了较快的发展，对提高人民群众生活质量和改善城市生态环境发挥了积极作用。但是，在公园管理工作中也存在着机构不健全、管理不到位的情况，一些城市对公园特别是古典园林缺乏必要的维护和管理，致使公园不能充分发挥城市绿地应有的生态效益，珍贵的古典园林没有得到应有的保护。各级建设、园林主管部门，要本着对人民高度负责的精神，充分认识加强公园管理工作的重要意义，树立和落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求，认真履行职责，采取有力措施，加强公园管理，保护古典园林，提高公园管理水平。

　　二、认真实施城市绿地系统规划，合理布局各类公园

　　公园是城市绿线管制的重要内容。各级建设、园林主管部门要在《城市绿地系统规划》的指导下，按照建设部《公园设计规范）和《城市绿线管理办法》的规定，科学合理地规划各类公园，并在2005年12月底前完成绿线划定工作，向社会公布，接受社会监督。任何单位和个人不得擅自占用公园用地、改变公园用地性质，改变公园的功能。对公园内的违章建筑要坚决予以清理、限期拆除，对与公园规划、功能不相吻合的建筑物、构筑物要做出规划，逐步拆除。

　　三、加强公园的建设管理

　　公园建设要以植物造景为主，突出以人为本、生态优先的原则。有条件的城市要加快植物园、湿地公园、儿童公园等各类公园的建设。新建、改建、扩建的各类公园的设计，必须符合国家有关公园管理的规定和审批程序。要弘扬我国传统园林艺术，突出地方特色，不断提高公园设计水平。公园建设必须按照批准的设计施工，并由相应资质的单位承担。公园竣工必须按规定验收合格后方可投入使用。城市供电、供热、供气、电信、给排水及其它市政工程应尽量避免在公园内施工，需在公园内施工的，须事先征得公园主管部门的同意，并遵守有关规定。

　　四、保证政府的资金投入，鼓励吸收社会资金建设公园

　　公园是社会公益事业。各地建设和园林主管部门要协调当地财政部门，将社会公益性公园的建设和管理费用列入政府公共财政预算。

　　对于免费开放的公园绿地，要落实专项资金，保证公园绿地的维护管理经费，确保公园绿地维护和管理的正常运行。

　　要在统一规划的前提下，调动各方面的积极性，加快公园建设步伐。鼓励企业、事业、公民及其他社会团体通过资助、捐赠等方式参与公园的建设。

　　五、严格保护历史名园

　　要加强历史名国保护管理工作，加大对古典园林的保护管理力度。对列入《世界遗产名录》的历史名园，要遵照《保护世界文化自然遗产公约》的要求，严格保护。要加强对古典园林的保护管理和造园艺术的研究，制定保护规划和实施计划，切实落实管理措施。历史名园应保持原有风貌和布局，凡对原有风貌和布局产生影响的建设方案，必须经过专家论证并按规定程序审批。历史名园要实行严格的景观控制，在其保护范围和建设控制地带内严格控制各类建筑物、构筑物的建设。对有较高价值、较大影响的公园，建设部将列为国家重点公园，严格保护管理。

　　六、加强动物园的管理

　　动物园是以展出野生动物为主要内容的专类公园，具有科普教育、科学研究、动物繁殖保护、观赏游览等重要功能，是科学普及和环境保护宣传教育基地。各级建设、园林主管部门要严格区分营利性与公益性动物园的界限，加强对公益性动物园的保护与管理。城市动物园的搬迁要充分论证，广泛听取各方面专家和公众意见，必要时应举行听证会。确需搬迁的动物园，不能改变公益性动物园的性质，不能改变动物园原址的公共绿地性质、不能进行商业性开发。

　　七、切实提高公园的管理水平

　　要加强公园各项基础管理工作，不断提高管理水平。要加强公园内园林植物和各类设施的养护管理，保持优美环境。要大力开展文明公园创建活动，积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，抵制封建迷信、有伤风化等不良行为。要积极推动公园管理体制改革，公园的卫生保洁、植物养护等工作要逐步推向市场。政府投资建设的公园、植物园、动物园等不得转让、出让。要最大限度的发挥其科普教育、生物多样性保护宣传和服务社会的功能。

　　八、加强公园安全管理

　　保证游人生命安全是公园管理的头等大事，必须切实加强公园安全管理。未经公园管理单位同意和有关部门批准，任何单位和个人都不得在公园内举办各种大型活动。经批准在公园内举办的大型活动，必须制定安全应急预案和落实安全保障措施，并报当地主管部门批准，活动期间必须落实安全责任制。要按照公园游客的合理容量，严格控制游人量，维护正常的游览秩序，确保游人生命财产的安全。要加强对公园内展览动物的监控，保证防护设施坚固、安全。对各类水上、冰上活动要加强安全管理。要注意搞好公园游览安全设施、警示标志和引导标牌的建设。要加强安全巡查，杜绝安全隐患，确保游览安全。对玩忽职守造成安全事故的，要追究有关责任人的责任。

中华人民共和国建设部
二○○五年二月三日