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四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第73号


　　《成都市生猪屠宰管理实施办法》已经市人民政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月二十六日
　　　　　　　　　　　 成都市生猪屠宰管理实施办法



　　第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内从事生猪屠宰经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
　　生猪屠宰必须在区（市）人民政府批准的定点屠宰厂（场）内进行，禁止场外私自屠宰；但是，农村地区个人自宰自食的除外。


　　第四条　市和区（市）县商品流通行政管理部门负责本行政区域内的生猪屠宰行业管理工作，依法对生猪屠宰活动实施监督管理。
　　乡（镇）生猪定点屠宰活动的日常管理由乡（镇）人民政府负责。


　　第五条　农牧、卫生、工商、税务、环保、公安等有关行政管理部门依照法律、法规的规定和各自的职责，对生猪屠宰经营活动实施监督检查。


　　第六条　定点屠宰厂（场）的设置，必须符合全市统一规划，坚持合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则。
　　本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）建成区内不再新设定点屠宰厂（场），龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府所在地的镇可设一个，其他乡（镇）可设一至二个，偏远山区的乡（镇）根据实际情况可增设一个。


　　第七条　申请设立定点屠宰厂（场）的单位和个人，必须向所在区（市）县商品流通行政管理部门提交书面申请和有关资料。经区（市）县商品流通行政管理部门会同同级农牧部门和其他有关部门审核，报区（市）县人民政府批准后，发放定点屠宰标志牌，同时由区（市）县商品流通行政管理部门发给市商品流通行政管理部门统一制作的《生猪定点屠宰资格证》。各区（市）县人民政府批准设立的定点屠宰厂（场），应当报市商品流通行政管理部门备案。
　　经批准设立的定点屠宰厂（场），必须依法向工商行政管理部门和税务部门申请注册、登记，方可开展屠宰经营活动。


　　第八条　定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，符合国家有关环境保护、食品卫生和动物防疫等规定，符合城市或村镇建设规划，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。


　　第九条　定点屠宰厂（场）应当有充足的水源，水质符合国家规定的生活饮用水的卫生标准。


　　第十条　定点屠宰厂应当具备以下条件：
　　（一）屠宰厂的建筑和布局要符合国家和行业规定的设计与建设规范和卫生标准，设有待宰间、屠宰间、急宰间，具备冷藏设备、消毒设备；
　　（二）待宰间设待宰圈和病猪隔离圈，圈舍设有通风、饮水、淋浴等设施，圈容量应大于日宰量；屠宰间有必要的生猪屠宰设备，以及符合国家卫生标准的生猪产品专用器具；急宰间的出入口必须设有消毒池；
　　（三）有病猪、死猪以及产品的无害化处理设施和符合国家环境保护规定的废水、废气、废物等污染物排放处理设施；
　　（四）配有防尘或吊挂设备的运送生猪产品的专用车辆；
　　（五）有依法取得健康证明并经专业培训合格的肉品品质检验人员和屠宰技术人员；
　　（六）有配备理化、微生物等常规检测仪器的化验室；
　　（七）有完善的卫生管理、品质检验、卫生消毒制度；
　　（八）符合动物防疫法规的其他防疫条件。


　　第十一条　定点屠宰场应当具备以下条件：
　　（一）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰或无害化处理设施以及盛放生猪产品的专用器具；
　　（二）有与屠宰规模相适应的照明、供水、排水和污染物处理设施；
　　（三）有必要的检验设备、消毒药品和消毒设施以及健全的卫生制度；
　　（四）有依法取得健康证明并经专业培训合格的肉品品质检验人员和屠宰技术人员；
　　（五）符合动物防疫法规定的其他防疫条件。


　　第十二条　生猪屠宰的检疫及监督，依照动物防疫法和国务院有关规定执行。
　　生猪屠宰的卫生检验及监督，依照食品卫生法的规定执行。


　　第十三条　生猪定点屠宰厂（场）的肉品品质检验人员和生猪屠宰技术人员实行持证上岗制度。
　　肉品品质检验人员应经市商品流通行政管理部门培训合格，取得《肉品检验人员资格证》。生猪屠宰技术人员应经区（市）县商品流通行政管理部门培训合格，取得《生猪屠宰技术人员资格证》。


　　第十四条　定点屠宰厂（场）必须加强卫生管理，做好人员、厂房、设备、车辆、工具的清洁卫生工作。


　　第十五条　定点屠宰厂（场）应当在生猪寄存、营业时间和检疫检验等方面，方便屠宰生猪的单位和个人，并为其提供屠宰条件或代宰服务。
　　定点屠宰场应当允许取得营业执照、健康证明和《生猪屠宰技术人员资格证》的生猪屠宰者进场，在指定位置屠宰生猪。


　　第十六条　定点屠宰厂（场）提供屠宰条件或代宰服务时，可按消耗的人力、物力等收取费用。具体收费标准由市物价部门核定。


　　第十七条　定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，必须具有生猪产地动物防疫监督机构出具的检疫证明，未经检疫或无有效检疫证明的，依法补检或重检。屠宰生猪时，应当依照动物防疫法的规定进行检疫。未经检疫或检疫不合格的生猪产品不得出厂（场）。


　　第十八条　定点屠宰厂（场）必须按国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。发现病猪和伤残猪，必须按照国家有关规定及时处理。


　　第十九条　定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验制度，肉品品质检验的内容包括：
　　（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　（二）有害腺体和有害物质；
　　（三）注水或者注入其它物质；
　　（四）种公、母猪及晚阉猪；
　　（五）屠宰加工质量：毛、血、粪等污物；
　　（六）其它因素引起的肉品品质变化。


　　第二十条　肉品品质检验必须和生猪屠宰同步进行。肉品品质检验的部位、方法和处理办法等，依照国家肉品卫生检验规程的有关规定办理。
　　定点屠宰厂（场）应当对肉品品质检验的结果和处理情况，进行登记，并接受市和区（市）县商品流通行政管理部门的监督。


　　第二十一条　经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，放行出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。


　　第二十二条　进入市场销售的生猪产品，必须具有肉品品质检验合格验讫印章、检疫证明及其验讫标志、税费缴讫票据。


　　第二十三条　从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售、储藏、运输、采购或者使用的生猪产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。


　　第二十四条　屠宰生猪必须按照国家规定缴纳税费。


　　第二十五条　生猪屠宰管理执法人员执行公务时不得少于两人，在进行调查、检查或实施行政处罚时，应向当事人或有关人员出示行政执法证件。
　　定点屠宰厂（场）应当接受检查，予以配合，不得拒绝、阻挠。


　　第二十六条　违反本办法规定的，由市或区（市）县商品流通行政管理部门依据国务院《生猪屠宰管理条例》，按下列规定予以处理：
　　（一）未经批准设立生猪屠宰场所的，予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款，情节严重的，可并处违法经营额三倍的罚款；
　　（二）定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，没收生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以下的罚款：
　　（三）定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家规定处理的，责令限期改正，并可处以一万元以下罚款，情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款，造成严重后果的，处以三万元以上五万元以下罚款；
　　（四）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，责令停止屠宰活动，对注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得予以没收，可并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款，取消生猪屠宰的屠宰资格，情节严重的，经区（市）县人民政府批准后，取消定点屠宰厂（场）资格；
　　（五）定点屠宰场无正当理由拒绝为生猪屠宰者提供屠宰条件的，责令限期改正，并可处以五百元以下罚款，逾期不改正的处以二千元以下罚款；
　　（六）定点屠宰厂（场）使用未经培训合格的屠宰技术人员或肉品品质检验人员的，责令限期改正，并可处以五百元以上五千元以下罚款。


　　第二十七条　市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
　　市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照第二十六条第（四）项规定给予处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定，构成违反《中华人民共和国动物防疫法》等国家有关动物防疫法律、法规规定的，由农牧部门依法给予处罚。


　　第二十九条　区（市）县商品流通行政管理部门可以委托本行政区域内的乡（镇）人民政府行使以下职权：对违反本办法规定，在定点之外零星分散屠宰生猪的，以及定点屠宰场无正当理由拒绝生猪屠宰者进场屠宰生猪的，责令改正，可处以二百元以下罚款。
　　商品流通行政管理部门可以委托依法成立的生猪屠宰管理执法机构实施行政处罚。


　　第三十条　罚款、没收违法所得和非法财物按照有关法律、法规规定办理。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十二条　商品流通行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员必须认真履行职责，严格执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　牛、羊及其他牲畜屠宰应尊重有关民族习俗，屠宰活动参照本办法管理。


　　第三十四条　区（市）县人民政府可依法本办法规定，结合本地实际，制定具体的贯彻实施意见，并报成都市人民政府法制局备案。


　　第三十五条　本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市商业贸易委员会负责组织实施。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，１９９４年１月４日成都市人民政府发布的《成都市生猪定点屠宰管理实施办法》同时废止。

最高人民法院


最高人民法院关于在民事审判和执行工作中依法保护金融债权防止国有资产流失问题的通知

(法［２００５］３２号)




各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　依法保护金融债权，防止国有资产流失，关系到国家经济安全，已经成为当前我国经济结构调整和金融体制改革过程中的重要问题。随着金融不良债权处置工作进入攻坚阶段和处置难度的加大、处置方式的多元化，人民群众和社会各界对人民法院在审理和执行涉及不良金融债权案件中如何依法保护金融债权，防止国有资产流失提出了更高的要求。为正确审理上述相关纠纷案件，保障金融不良债权处置工作的顺利进行，防止国有资产流失，现通知如下：

　　一、充分发挥民事审判和执行工作在依法调整社会各种经济关系，维护社会主义市场经济秩序方面的职能作用。在审理和执行涉及金融不良债权案件中要严格执行民事诉讼法、合同法、担保法及本院颁布的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》、《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》等一系列司法解释，准确理解和把握立法和司法解释的本意，统一司法尺度。

　　二、各级人民法院和广大法官要增强司法能力，提高司法水平，维护国家法制的统一，摒弃和坚决抵制地方保护主义。审理涉及金融不良债权案件，要坚持办案的法律效果与社会效果的统一，妥善处理国家利益和地方利益的关系，依法保护金融债权和企业职工的合法权益。

　　三、加强涉及金融不良债权案件的调研工作。随着我国金融体制改革的逐步深入，人民法院在审理和执行涉及金融不良债权案件中会不断遇到新情况和新问题。这些问题政策性强、社会影响大，而有关法律法规又相对滞后。人民法院要在总结经验的基础上加强调查研究，不断提高办案质量和效率。上级人民法院要加强对下级人民法院的监督指导，并开展有针对性的执法检查，发现问题及时纠正。

　　四、在审理和执行上述案件时，需要对金融不良债权和相关财产进行评估、审计的，要严格依照法律规定委托有相应资质并信誉良好的中介机构进行，要对评估、审计程序和结果进行严格审查。对被执行人的财产进行变价时，要尽可能采取由拍卖机构公开拍卖的方式，最大限度回收金融债权。

　　五、人民法院在民事审判和执行工作中，如发现金融机构工作人员在处置金融不良债权过程中与受让人、中介机构等恶意串通，故意违规处置金融不良债权，有经济犯罪嫌疑线索的，要及时将犯罪嫌疑线索移送检察机关查处。

　　六、要加强与金融监管部门、国有资产管理部门的沟通和协调，对辖区内有重大影响和易引起社会关注的案件，处理前应征求上述有关部门的意见，共同做好工作。

　　七、在执行涉及金融不良债权案件时，要做好处理突发事件的预案，防范少数不法人员煽动、组织不明真相的职工和群众冲击法院和执行现场，围攻法院工作人员和集体到党政机关上访。发生重大突发性事件，要及时向地方党委、人大和上级人民法院报告。

　　特此通知。

最高人民法院　
二○○五年三月十六日