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陕西省咸阳市人民政府


咸政发〔 2003 〕 75 号

咸阳市人民政府印发关于推行纠风工作责任制实施办法的通知


各县区市人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《咸阳市人民政府关于推行纠风工作责任制的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年九月一日

咸阳市人民政府 关于推行纠风工作责任制的实施办法




为了认真贯彻执行陕西省人民政府《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》（以下简称《规定》），保证党中央、国务院和省委、省政府对纠风工作的各项决策、部署的贯彻落实，切实纠正发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风，为西部大开发和咸阳经济社会全面发展创造良好的投资环境，现结合我市实际，特制定本实施办法。
一、指导思想
以党的十六大和中纪委二次全会精神为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真解决老百姓最关心的热点、难点问题，强化“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的纠风工作责任制，加强综合治理，从改革入手，深化纠风工作，为我 市的经济发展、社会稳定和招商引资创造一个良好的发展环境。
二、组织领导
为了切实加强对推行纠风工作责任制的组织领导，市政府决定成立咸阳市纠风工作责任制领导小组，由市长张立勇任组长，市政府常务副市长李三原和市纪委副书记、监察局局长、纠风办主任吴养民任副组长，市政府副秘书长韩晓长，市纪委常委、监察局副局长穆正烈，市纠风办副主任康建设同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市纠风办，由穆正烈同志兼任办公室主任，康建设同志兼任办公室副主任。市纠风工作责任制领导小组，全面负责全市纠风工作责任制推行工作的组织、协调、指导、督查，负责对市直纠风牵头部门和县区市纠风责任制贯彻落实情况进行检查考核。
各县区市政府和市级纠风工作牵头部门也都要成立相应的组织机构 , 切实加强对推行纠风工作责任制的组织领导 , 确保纠风工作目标责任的落实 .
三、纠风工作目标责任的划分
按照陕西省人民政府《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》，各县区市政府的县区市长、市直各纠风牵头部门（系统）的主要领导，为本县区市、本部门（系统）纠风工作责任制的第一责任人，对本级政府、本部门（系统）的纠风工作负全面责任；县区市分管县区市长、市直纠风牵头部门分管领导分别对分管部门、单位的纠风工作负主要领导责任；县区市直属部门、市直纠风牵头部门下属单位的主要领导分别对本部门、本单位的纠风工作负直接领导责任。
各县区市政府、市直纠风牵头部门（系统）要切实把纠风工作纳入本地区、本部门（系统）的全局工作中通盘考虑，总体规划，统一部署，协调解决纠风责任制贯彻落实中的困难和问题。各级监察机关要把纠风工作列入重要议事日程，主要领导要经常听取汇报，定期研究解决纠风工作中存在的困难和问题。纠风办要认真履行组织协调和监督检查职责，抓好推行纠风责任制工作的落实。
四、认真落实纠风责任制工作的各项内容
各县区市政府、市直纠风牵头部门（系统）领导班子和领导干部要认真学习《规定》和《实施办法》，切实承担起下列领导责任：
1 、组织领导本辖区、本部门、本系统、本行业（以下简称本辖区、本行业）纠风工作和行风建设工作。
2 、贯彻落实省、市委、政府关于纠风工作的部署和要求，分析研究职责范围内的纠风工作状况，研究制定本辖区、本行业纠风工作和行风建设工作安排，制定纠风工作和行风建设制度，并组织实施。
3 、对本辖区、本行业的纠风工作和行风建设进行监督检查和考核，对本辖区、本行业发生的不正之风及下属工作人员履行职责过程中发生的不正之风行为进行纠正。
4 、支持、配合政府纠风部门和执纪执法部门履行职责。
五、加强报告考核工作
每年年初市政府与各县区市政府和市直纠风牵头部门签订《纠风工作目标责任书》，年终组成检查组考核目标任务完成情况。各县区市政府纠风办、市直纠风牵头部门（系统）要在当年 7 月 10 日和次年元月 10 日前，分别就半年和全年开展纠风工作情况写出报告，会同年度纠风统计表一并上报市纠风办。
市纠风工作责任制领导小组负责对全市贯彻落实纠风工作责任制情况的监督、考核。考核工作，实行分级负责、分层次考核、定期考核和平时考核相结合的监督考核机制。定期考核由市纠风工作责任制领导小组办公室安排部署并组织实施。每年年中进行一次检查，年底进行一次考核。年底考核工作，由各县区市政府、市直纠风牵头部门纠风工作责任制领导小组抽调专人组成考核组。考核组在考核结束后要对被考核单位全年的纠风责任制工作形成考核材料，并严格按照打分结果，确定优秀、达标、不达标三个格次。除定期检查和考核外，市纠风工作责任制领导小组办公室将结合纠风工作任务落实情况，采取不打招呼的暗访、重点抽查等形式 , 加强平时考核力度，对发现的问题及时通报，对问题较严重者在新闻媒体上予以曝光。
各县区市纠风部门负责对本辖区纠风工作责任制执行情况进行监督检查。
六、纠风工作责任制追究与奖励
（一）追究
对违反本《实施办法》第四条规定职责，有下列情形之一的，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究责任。
1 、对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对上级领导机关交办的纠风事项拒不办理，对严重不正之风问题隐瞒不报、压制不查或上报虚假情况的，追究单位主要领导人或分管领导人的纪律责任。
2 、对因不正之风行为引起行政诉讼败诉的，除追究直接当事人责任外，要追究本单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
3 、由于管理不严，监督不力，致使直接管辖范围内发生不正之风问题，造成一定损失或不良影响的，对单位主要领导人和分管领导人进行诫勉谈话；情节严重的，追究其纪律责任，直至责令单位主要领导人和分管领导人辞职或建议有关部门对其免职。
4 、授意、指使、强令下属人员违反国家规定，发生不正之风行为的 , 除追究当事人的责任外，要追究单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
5 、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，对检查、调查人员或投诉人、证明人打击报复的，除追究当事人的责任外，要追究单位主要领导人和分管领导人的纪律责任。
6 、政府、部门或有关单位违反国家政策规定，做出错误的规定、决定等，造成不正之风问题的，对主要领导人和负直接责任的分管领导人进行诫勉谈话或追究纪律责任。
具有上述六项情形之一的，由上级政府主管部门（任免机关）或监察机关进行责任追究，给予组织处理和纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
对未认真履行本《实施办法》第四条规定职责的，经年终对主要指标考核不达标的单位，对主要领导予以诫勉谈话，分管纠风工作的领导人当年不能评为先进或优秀公务员；连续两年考核不达标的，建议对其分管领导人给予调整工作岗位直至免职。
省政府和市纠风工作责任制领导小组作出的责任追究意见，县区市和市直纠风牵头部门要坚决执行。市直纠风牵头部门纠风工作责任制领导小组作出的追究意见要报市纠风工作责任制领导小组审核批准后，交有关部门执行。对不落实追究意见或落实不力的，市纠风工作责任制领导小组要追究有关县区市和市级部门主要领导的责任。
（二）奖励
1 、对每年评出的优秀县区市和市级部门（系统） , 由市政府授予“纠风工作先进单位”奖牌，并给予物质奖励。
2 、属垂直管理行业的，由市纠风办将考核结果通报其主管上级机关。







卫生部　国家中医药管理局


卫生部　中医药局关于印发中医坐堂医诊所管理办法（试行）和基本标准（试行）的通知

国中医药医政发〔2010〕58号


各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），加强对中医坐堂医诊所的管理，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，国家中医药管理局和卫生部制定了《中医坐堂医诊所管理办法（试行）》和《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》，并将《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》作为卫生部1994年印发的《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕第30号）的第五部分。现将中医坐堂医诊所管理办法（试行）和基本标准（试行）印发给你们，请遵照执行。
　　在试行过程中，有何意见和建议，请及时反馈国家中医药管理局和卫生部。
　　附件：1.中医坐堂医诊所管理办法（试行）
　　　　　2.中医坐堂医诊所基本标准（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

卫 生 部
　　　　中医药局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十九日



附件1

中医坐堂医诊所管理办法（试行）

　　第一条　为了加强对中医坐堂医诊所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中医药服务，根据《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条　药品零售药店申请设置的中医坐堂医诊所，适用本办法。
　　第三条　国家中医药管理局负责全国中医坐堂医诊所的监督管理。县级以上地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门负责本行政区域内中医坐堂医诊所的监督管理。
　　第四条　申请设置中医坐堂医诊所的药品零售药店，必须同时具备以下条件：
　　（一）具有《药品经营质量管理规范认证证书》、《药品经营许可证》和营业执照；
　　（二）具有独立的中药饮片营业区，饮片区面积不得少于50平方米；
　　（三）中药饮片质量符合国家规定要求，品种齐全，数量不少于400种。
　　第五条　设置中医坐堂医诊所，必须按照医疗机构设置规划，由县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《中医坐堂医诊所基本标准》以及本办法的有关规定进行设置审批和执业登记。《中医坐堂医诊所基本标准》由卫生部、国家中医药管理局另行制定。
　　第六条　中医坐堂医诊所的法定代表人由药品零售药店法定代表人担任。
　　第七条　中医坐堂医诊所登记注册的诊疗科目应为《医疗机构诊疗科目名录》“中医科”科目下设的二级科目，所设科目不超过2个，并且与中医坐堂医诊所提供的医疗服务范围相对应。
　　第八条　中医坐堂医诊所的命名由识别名称和通用名称依次组成。识别名称：药品零售药店名称和地名，通用名称：中医坐堂医诊所。
　　第九条　中医坐堂医诊所聘用的医师，应当是取得医师资格后经注册连续在医疗机构从事5年以上临床工作的中医类别中医执业医师。中医坐堂医诊所可以作为中医类别中医执业医师的第二执业地点进行注册，但至少有1名中医类别中医执业医师的第一执业地点为该诊所。
　　第十条　中医类别中医执业医师可以在中医坐堂医诊所执业，其他类别的执业医师不得在中医坐堂医诊所执业。
　　第十一条　中医坐堂医诊所只能提供中药饮片处方服务，不得超出执业范围；同一时间坐诊的中医类别中医执业医师不得超过2人。
　　第十二条　中医坐堂医诊所执业，须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对中医从业人员的教育，预防医疗事故，确保医疗安全和服务质量。
　　第十三条　中医坐堂医诊所须建立健全以下规章制度：
　　（一）人员职业道德规范与行为准则；
　　（二）人员岗位责任制度；
　　（三）人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度；
　　（四）技术规范与工作制度；
　　（五）医疗事故防范与报告制度；
　　（六）医疗质量管理制度；
　　（七）医疗废物管理制度；
　　（八）就诊患者登记制度；
　　（九）财务、收费、档案、信息管理制度；
　　（十）其他有关制度。
　　第十四条　中医坐堂医诊所要严格执行国家关于中医病历书写、处方管理的有关规定。要严格按照国家规定规范使用有关部门统一印制的收费票据。
　　第十五条　中医坐堂医诊所应当在显著位置公示诊疗科目、诊疗手段、诊疗时间以及收费标准等。
　　第十六条　中医坐堂医诊所发生医疗事故，按国家有关规定处理。
　　第十七条　县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门负责对中医坐堂医诊所实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。
　　第十八条　县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门应当建立社会民主监督制度，定期收集接受服务公民的意见和建议，将接受服务公民的满意度作为考核中医坐堂医诊所和中医从业人员的重要标准。
　　第十九条　违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则等法律、法规、规章的，按照有关规定予以处罚。
　　第二十条　各省、自治区、直辖市卫生行政部门、中医药管理部门可根据本办法，制定具体实施细则。
　　第二十一条　本办法由国家中医药管理局负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。



附件2

中医坐堂医诊所基本标准（试行）

　　一、中医坐堂医诊所由中药饮片品种不少于400种的药店设置，只允许提供中药饮片处方服务。
　　二、人员
　　至少有1名取得医师资格后经注册连续在医疗机构从事5年以上临床工作的中医类别中医执业医师。
　　三、房屋
　　设置的诊室必须独立隔开，不超过2个。每个诊室建筑面积不少于10平方米。
　　四、设备
　　设有诊察桌、诊察床、诊察凳和与开展诊疗科目相应的设备设施。
　　五、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗技术操作规程，并成册可用。