环境保护档案管理暂行规定
国家环保局 国家档案局
环境保护档案管理暂行规定
1988年11月18日，国家环保局、国家档案局
第一章 总 则
第一条 为加强环境保护档案（以下简称环保档案）工作，科学地管理和充分地发挥环保档案在环境保护工作以及社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》和《机关档案工作条例》，制定本规定。
第二条 环保档案主要指中央和地方环境保护机构在环境管理、监测、科研、宣传、教育、新闻、出版等环境保护活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式的历史记录。
第三条 环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分。各单位应当遵循统一领导、分级管理的原则，把环保档案工作列入议事日程，纳入本单位的发展规划与年度计划。
第四条 各单位应集中统一管理环保档案。建立、健全科学的管理制度，以保证环保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。
第五条 各单位环保档案库（室）的建设和环保档案管理所需仪器、设备及装具等的购置经费按有关规定从相应的资金渠道解决，不足部分可在环保补助资金的20％部分中列支。
第二章 环保档案机构及其职责
第六条 国家环境保护主管部门负责管理全国环保档案工作，业务上受国家档案行政管理部门的监督、指导和检查；地方各级环境保护主管部门负责管理本地区环保档案工作，业务上受上级环境保护主管部门和同级档案行政管理部门的监督、指导和检查。
第七条 国家环境保护主管部门设立档案处；市级以上地方各级人民政府环境保护主管部门，应根据实际情况，建立相应的档案管理机构，配备足够数量的档案工作人员；县级人民政府环境保护主管部门要配备专（兼）职档案工作人员。国家和地方环境保护主管部门的直属机构（含派出机构），也应根据需要设立相应的档案机构，或配备专（兼）职档案工作人员。
第八条 各单位档案机构或档案人员的基本职责是：
1．贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规，建立与健全各项规章制度。
2．负责统一管理本单位的全部档案。
3．对所属单位的档案工作进行监督和指导。
4．协助和指导本单位的文书部门、业务部门对所形成的文件材料进行积累、整理、归档。
第九条 国家和地方环境保护主管机关的档案行政管理部门，除履行第八条所列职责外，还应对环境保护系统的档案工作进行监督、指导和检查，即：拟定环保档案管理法规、业务标准和技术规范，制定环保档案事业发展规划和年度计划；组织召开环保档案工作会议，总结交流经验；
环境保护系统档案干部的培训；协调本部门与有关部门间的环保档案业务等。
第十条 各单位应配备有一定政治思想水平、热爱档案事业、具有高中以上文化程度和一定专业知识的人员从事档案工作。
环保档案管理干部属专业技术人员。其专业技术职称的评定和晋升，按国家有关规定执行。
第十一条 档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，刻苦钻研业务。严格遵守党和国家的保密规定，维护环保档案的完整与安全。
第十二条 对于积极贯彻执行本规定，对环保档案事业有突出贡献，在环保档案工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。
对于违反本规定和国家有关档案法规，造成环保档案损毁、丢失、泄密或擅自提供、复制以及由于玩忽职守造成环保档案损失的，要追究当事人及有关领导的责任。
第三章 环境保护文件材料的形成和归档
第十三条 各单位应当建立、健全环境保护文件材料的形成、积累、整理、归档制度，把环境保护文件材料的形成、积累、整理和归档纳入环境保护工作程序，列入有关部门和人员的职责范围。
第十四条 一切工作人员职务活动中所形成的、应当立卷归档的文件材料，是公务活动的记录，必须定期由文书部门或业务部门，整理、立卷，并移交档案部门或者档案工作人员集中管理，任何个人不得据为己有，拒绝归档。
第十五条 归档的环境保护文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图象清晰、签字手续完备。
第十六条 科研课题、基建工程和其他工作任务等，在完成和告一段落后，承办单位应将所形成的环境保护文件材料，按照本规定附表所列的归档范围、保管期限和密级划分加以系统整理并归档。
第十七条 各单位在对每一项工作任务、科研成果、基建工程或其他项目进行鉴定、验收时，要有档案部门参加，对应当归档的文件材料进行检查验收。未经档案部门验收或经检查不合要求的，不能通过鉴定、验收。
第十八条 凡是几个单位分工协作完成的环境保护科研项目或工程，由主办单位保存一套完整档案。协作单位可以保存自己所承担部分的档案正本，但应将副本或复制本送交主办单位保存。
第四章 环保档案的管理
第十九条 各单位应依照《全国环境保护档案分类大纲》进行环保档案的分类标引，编写总目录和分类目录。进行档案实体的分类整理和排架，组织馆藏。
第二十条 环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡在工作查考、经验总结、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存；凡在一定时期（15年以内）具有利用价值的，应短期保存；凡介于以上两种保管期限之间的，应长期（15年至50年）保存。
第二十一条 环保档案的保管必须有专用库房，要有防盗、防火、防晒、防虫、防潮、防腐蚀等安全措施。应定期检查环保档案的保管状况，对破损或变质的档案，要及时修复。
第二十二条 各单位应定期对环保档案的保存价值进行鉴定。由本单位环保档案、科技、保密等部门的人员组成鉴定小组，在单位主管负责人的领导下进行工作。
对失去保存价值的档案，按有关规定和程序进行销毁。
按要求把应当进馆的档案及时向有关档案馆移交。
第二十三条 单位撤销或变动时，环保档案要妥善保管，经主管机关或单位领导人批准后，向接收单位移交，人员调动工作时，属于归档范围的文件材料，必须全部上交，不得擅自带走。
第五章 环保档案的开发利用
第二十四条 环保档案部门应编制必要的检索工具。搞好环保档案信息资源加工，积极、主动开展环保档案的开发利用工作，充分发挥环保档案的经济、社会和环境效益。
第二十五条 环保档案部门应建立、健全提供环保档案利用的各种制度。借阅和复制环保档案要有一定的批准手续，提供保密档案要严格按照有关保密规定执行。
第二十六条 借用环保档案者应负安全和保密责任。不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。
第二十七条 环保档案可以有偿提供，收费的范围、标准按有关规定执行。
第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本规定，结合本地区具体情况，制定实施办法。
第二十九条 本规定公布施行以前，已经整理的环保档案，可以维持原状，也可以根据本规定的要求逐步进行调整。
第三十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
附：环境保护文件材料归档范围、保管期限和密级划分表
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 综合性环境保护方针、政策、法规及其审批颁发文件材料 |永久 | |
|环 |--------------------------------------------------------|------| |
0 |境 | 制订的依据、基础材料、论证材料 |长期 | |
|政 |--------------------------------------------------------|------| |
|策 | 环委会机构沿革、人员组成及变化 |永久 | |
|法 |--------------------------------------------------------|------| |
|规 | 环委会例会、工作会议计划、工作计划等材料协调国务院 |短期 | |
| |有关部门关于环保业务的文件、信函 | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环 |环 | 环境标准管理法规、工作规划、计划。环境质量标准、污 | | |
|境 |染物排放标准、方法标准、基础标准、标准物质标准、仪器 |永久 | |
|标 |设备标准和技术规范及审批颁发文件材料 | | |
|准 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 制定的依据、背景、基础材料 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 环境规划、计划、投资、信息等方面的法规和制度，综合 |长期 |秘密|
|环 |性中长期环境规划和年度计划及审批颁发文件材料 | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------|----|
|规 | 制定的依据、基础、论证材料 |短期 | |
境 |划 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 基建投资、拨款和物资计划 |永久 |机密|
|划 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 环境预测工作资料 |长期 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环 | 环境统计工作管理办法等法规及制订的依据材料、审批、 |长期 | |
|境 |颁发文件材料 | | |
|统 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 环境统计年度报表、年报、统计公报、统计分析资料 |永久 |机密|
| | |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|建 | 建设项目环境管理法规、办法以及制定的依据、基础材料、 |长期 | |
管 |设 |审批颁发文件材料 | | |
|项 |--------------------------------------------------------|------| |
|目 | 环境影响报告书、“三同时”把关材料（包括初步设计环境 |永久 | |
|环 |保护篇章审核、环保设施的施工检查和竣工验收材料） | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------| |
|管 | 建设项目环境影响评价证书 |长期 | |
|理 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|排 | 排污收费管理制度、办法及审批颁发文件材料 |永久 | |
|污 |--------------------------------------------------------|------| |
|收 | 排污收费财务报务、排污收费使用情况调查材料 |长期 | |
|费 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|有 | 有毒化学品管理条例等法规及制定的依据、审批、颁发文 | | |
理 |毒 |件材料 | | |
|化 | 有毒化学品的登记和管理材料 |长期 | |
|学 | 有毒化学品名录、有毒化学品通知书、通报 | | |
|品 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|纠纷| 环境纠纷、事故处理材料，包括领导指示、来往函件、仲 | | |
|与 |裁意见、纠纷事故原因、采取的措施、达成的协议 |长期 | |
|事故| | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|会 | 环委会、环保局工作会议、专业会议等会议材料（包括会 | | |
| |议通知、名单、日程、领导讲话、会议文件、交流材料、总 |永久 | |
|议 |结）、印发会议纪要及会议文件的通知 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
0 | | | | |
环境|议会| 领导人讲话录音带、录像带、照片 |长期 | |
理管| | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 监测工作法规、规范、规划、技术方案、技术总结及审批 | | |
1 |技术|颁发文件材料； |长期 | |
|管理| 测试新技术、新方法的验证材料（方案、基本数据、结论） | | |
环 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 年度环境质量报告书、环境监测年鉴、环境质量公报、报 | | |
境 |数据|表、函件，监测数据库软盘及打印出的数据、统计结果、结 |永久 |机密|
|管理|论、成文。 | | |
监 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环境| 环境质量评价合同、评价计划、评价方案、专题报告、综 | | |
测 |质量|合报告 | | |
|分析| 审批文件材料 |长期 | |
|与评| 实施效果材料 | | |
|价 | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
2 |污染| | | |
污染|源调| 综合性污染源调查计划，调查结果及分析评价资料 |永久 |机密|
源调|查 | | | |
查与|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环境| | 环境污染防治的政策和法规及审批颁发文件 |长期 | |
污染|环境|--------------------------------------------------------|------|----|------
及其|污染| 环境污染防治技术资料、环境污染防治措施及效果 |长期 |秘密|
防治|及其|--------------------------------------------------------|------|----|------
|防治| 污染治理取得的社会、经济、环境效益调查、排污许可证、 |长期 | |
| |海洋环境保护资料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
3 | | 自然保护政策和法规、自然保护区规划及制定的依据、审 | | |
自 | |批颁发材料；各种自然资源现状材料、自然资源开发、利用 | | |
然 | |材料；动植物名录；农药对环境影响的安全评审材料 |长期 | |
保 | | | | |
护 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 科技工作计划、研究方案，科研计划及计划任务书或合同 |长期 |秘密|
4 | |书、协议书，科研实验记录、技术总结、结论和论文专著 | | |
环 | |--------------------------------------------------------|------|----|
境 | | 科研成果的鉴定材料（证书、成果、报告简表、图纸、底 |永久 | |
科 | |图、照片、底片等） | | |
学 | |--------------------------------------------------------|------| |
研 | | 成果推广应用（包括转让合同、专利等）和反馈信息材料； |长期 | |
究 | |成果奖励材料，有关科研形成的文件、报告及重要信函等 | | |
| |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中断未完成科研项目的专题报告 |短期 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 已批准的计划任务书，设计技术方案；已批准的扩大设计、 |大中 | |“三同
| |设计审查批复意见；已批准的预、决算及竣工档案材料（竣 |型定 | |时”项
5 | |工图、事故处理报告、隐蔽工程记录及验收报告等） |永久 | |目只归
工 | | |小型 | |环保工
程 | | |定长期| |程部分
建 | |--------------------------------------------------------|------|----|------
设 | | 自身基建工程用地批件、总体布置及设计方案、审批文件、 | | |
| |施工图、竣工图，预、决算、隐蔽工程记录、设计变更审批 |永久 | |
| |文件、工程质量检查及验收记录等 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
|宣 | 宣传工作规划、计划、总结；环境保护宣传提纲及重点； | | |
6 | |环境保护宣传材料及宣传环境保护影视片；各种形式的环境 |长期 | |
宣 |传 |保护宣传活动材料（纪念会、庆祝会、表彰会、新闻发布 | | |
传 | |会、记者招待会等）；环境保护报纸、杂志 | | |
教 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
育 |教 | 教育工作规划、计划；岗位培训、环境保护专业教育、业 | | |
| |余教育资料；科普工作资料；证书、学历证明、岗位证书； |长期 | |
|育 |教材 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 外事工作规划、计划、规章；对外合作项目和交流活动资 | | |
7 | |料；出国团组（个人）报批、考察、报告、函件等资料；合同、|长期 | |
外 | |协议、备忘录；国际会议资料；国外带回资料 | | |
事 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 会见外的请示、批复、谈话记录等。 |永久 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
8 | | 购买仪器设备图纸、说明书，技术条件、操作规程、合格 |长期 | |
设 | |证、开箱记录。调试记录、性能鉴定、使用、检验记录 | | |
备 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
仪 | | 自制仪器、设备图纸、工艺流程、工艺设计、数据文字材 |长期 | |
器 | |料等、对重要仪器、设备事故的调查及处理材料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 机关工作制度、工作计划和总结，机关各类会议记录，值 | | |
|文 |班日记、领导工作日程安排，重要来往信函、文件，文件处 |长期 | |
9 | |理规章，信防资料，档案管理法规、制度、规范。保密、保 | | |
综 | |卫重要材料 | | |
|秘 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中央、国务院文件，办理提案材料 |永久 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|财务| 财会档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------| |
|行政| 固定资本档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 劳动工资计划、年报、季报 |长期 |秘密|
|劳 |--------------------------------------------------------|------|----|
|动 | 干部任免、调动、考核、考试、考绩材料，职称评定材料， |长期 |秘密|
|人 |干部年报 | | |
合 |事 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 人事档案、科技干部档案 |永久 |机密|
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|党 | 党务工作计划、总结、党务工作会议记录，党、团员发展 |长期 |秘密|
| |计划 | | |
|群 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 纪检档案资料 |永久 |机密|
------------------------------------------------------------------------------------------
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知
芜政办〔2009〕14号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》已于 2009年1月19日经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年五月七日
芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法
第一条 为加强对经营性用地规划执行情况的监督，保障城乡规划的有效实施，做到清正廉洁，依法行政，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区内对经营性用地规划的执行情况进行监督，对违反城乡规划的各类行为进行纠正，并对违法行政责任人员和有关人员进行责任追究。
第三条 市城市规划局负责全市经营性用地规划执行情况的监督工作。各县规划局负责本行政区域内经营性用地执行情况的监督，并接受市城市规划局的监督。
第四条 市城市规划局在经营性用地规划执行情况的监督中，应当坚持依法行政。对于行政行为违反法定程序、行政决定违反经批准的城市规划的，应当予以纠正，对有关责任人员应依法追究相应的行政责任。
第五条 各县人民政府及其城乡规划主管部门应当接受市人民政府及其城乡规划主管部门依法进行的对经营性用地规划执行情况的监督检查。
第六条 各经营性用地开发建设单位、相关设计单位必须遵守国家和省市有关经营性用地方面的法律法规和政策。认真执行经批准的城乡规划（总平面布置、外立面设计、规划功能、建设容积率和密度、绿地率等），自觉接受有关部门的监督检查，违规和违法行为应当接受处罚。
第七条 市、县规划局对本行政区域内的建设单位和个人涉及经营性用地的规划实施和建设活动是否符合城乡规划进行监督。
第八条 市、县规划局应当对经营性用地规划的实施和执行情况进行全过程监督，重点对下列行为进行监督：
（一）城市规划管理信用制度执行情况；
（二）挂牌施工情况；
（三）规划方案审批和调整情况；
（四）建设工程竣工规划核实情况；
（五）对违反规划建设活动的查处情况；
（六）法律、法规和规范性文件规定的与经营性用地规划执行相关的其它行政行为。
第九条 市城市规划局制定经营性用地规划执行行政监督的相关制度；组织调查经营性用地规划违法案件；做出纠正违法行为的决定；监督纠正决定的执行。
第十条 市城市规划局应当根据监督工作的需要，建立经营性用地规划实施监督机构，加强监督职能，建立适应监督工作需要的工作机制。
第十一条 各经营性用地开发建设单位必须按照规划审批要求，将规划审批的建设工程规划许可证、总平面图、红线定位图、单体建筑效果图等悬挂在施工现场的醒目位置，接受有关管理部门和群众监督。
第十二条 市城市规划局应当定期对本行政区域内的经营性用地规划实施情况进行检查，及时纠正和查处经营性用地过程中违反城乡规划和经营性用地规划执行情况的各类行为，并将检查情况报告市人民政府。
第十三条 市城市规划局应当建立举报制度，及时受理对违反经营性用地规划执行情况的举报。
第十四条 市、县规划局应当会同同级监察部门定期组织经营性用地规划执行情况的执法监督检查。
第十五条 市城市规划局对各县人民政府及其城乡规划主管部门在经营性用地过程中的违法行政行为，可以组织专门调查。 对县城乡规划部门监督范围内的严重违法案件，市城乡规划主管部门可以直接组织调查；市城乡规划主管部门监督范围内的违法案件，可以按照属地原则交给县城市规划主管部门组织调查。
第十六条 市城市规划局在经营性用地规划执行过程中实施监督，可以采取以下措施；
（一）要求被监督的单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监督的单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被监督的单位和人员停止违反法律法规和经营性用地规划等的行为。
第十七条 市城市规划局在本办法规定的监督范围内，发现各县人民政府或其城乡规划主管部门对经营性用地的规划管理行政行为违法的，有权做出纠正决定。
第十八条 市、县规划主管部门应当认真执行上级人民政府城乡规划主管部门对经营性用地规划执行中做出的纠正决定，并及时报告纠正决定的执行情况。
第十九条 在经营性用地规划执行过程中有下列违反国家有关规定的行政行为，市人民政府责令市城市规划主管部门、县人民政府予以改正：
（一）对违反城乡规划的行为不制止、不查处的；
（二）违反规定擅自调整规划审批方案和规划条件的；
（三）随意撤销或者削弱城乡规划管理机构的；
（四）在经营性用地违法案件中不给予支持和配合的。
第二十条 经营性用地违法建设的处罚：没有办理建设工程规划审批手续的，施工现场未悬挂建设工程规划许可证的，由市城市管理行政执法局负责查处；办理建设工程规划审批手续的，由市城市规划主管部门负责查处。经营性用地开发建设项目在市城乡建设委员会组织综合验收后由市城市管理行政执法局负责监督管理。
第二十一条 经营性用地单位在城市规划的执行过程中，违反《中华人民共和国城乡规划法》和有关规定，但尚未严重影响城市规划且可以采取改正措施的，应当依法责令改正并处罚款；严重影响城市规划实施的，依法给予限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款的处罚。
规划编制单位参与违法，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制单位资质管理规定》等法律法规处理。
第二十二条 市城市规划主管部门及有关部门的工作人员在经营性用地规划执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市、县城市规划主管部门在纠正经营性用地规划执行过程中的违法行为时，认为依法应当追究有关责任人员的行政责任的，移送监察机关查处。
第二十三条 本办法由市城市规划局负责解释。
第二十四条 本办法自2009年5月1日起施行。
