宁波市象山港水产资源保护条例(废止)
浙江省人大常委会
宁波市象山港水产资源保护条例
浙江省人大常委会
（1989年4月22日宁波市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1989年9月5日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护对象和采捕标准
第三章 禁渔期和禁渔区
第四章 渔具和捕捞方法
第五章 养殖业
第六章 水域、滩涂环境保护
第七章 渔政管理
第八章 奖励和惩罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护和合理利用象山港水产资源，维护渔业生产秩序，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《浙江省渔业管理实施办法》和其他有关法律、法规，结合象山港实际，制定本条例。
第二条 象山港是指下列四点联线以西的水域和滩涂：
郭巨东南门坑山咀（东经122°04′12″，北纬29°51′04″）；
汀子山南侧灯标（东经121°59′50″，北纬29°45′15″）；
雷古山南端（东经121°59′14″，北纬29°37′50″）；
钱仓北青湾山东咀（东经121°58′18″，北纬29°37′00″）。
凡在象山港宁波市行政区域内的水域、滩涂从事养殖和捕捞水生动、植物等渔业生产经营活动的，都必须遵守本条例。沿港所有单位和个人，均有保护该港水产资源的义务，并有权对违反本条例的行为进行监督和检举。
第三条 象山港水产资源的保护工作由市、县（市、区）人民政府领导，市、县（市、区）两级渔业行政主管部门负责管理。
公安、边防、交通、港航监督、环境保护、规划、土地管理、工商行政管理、水利和动植物检疫部门，应根据各自的职责，配合渔业行政主管部门监督检查本条例的实施。
第二章 保护对象和采捕标准
第四条 下列水生动植物品种应重点加以保护：
（一）鱼类：鲻鱼、梭鱼、斑■(ji)鱼、黑鲷鱼、河豚鱼、马鲛鱼、鲳鱼、■(mian)鱼、石斑鱼、鲥鱼、鳗鲡苗；
（二）虾类：中国（东方）对虾、斑节对虾、日本对虾、长毛对虾、葛氏长臂虾、脊尾白虾；
（三）蟹类：梭子蟹、锯缘青蟹；
（四）贝类：牡蛎、缢蜻、泥蚶、毛蚶、菲律宾蛤子、江珧；
（五）其它：鲎、海蛰、海带、紫菜。
第五条 下列保护品种的最低可捕标准为：
（一）鱼类：鲻鱼150克，梭鱼150克，斑■(ji)鱼50克，黑鲷鱼250克，河豚鱼150克，马鲛鱼300克，鲳鱼150克，■(mian)鱼250克，石斑鱼250克，鲥鱼250克；
（二）虾类：对虾类体长9厘米，脊尾白虾体长2．5厘米；
（三）蟹类：梭子蟹125克，锯缘青蟹150克；
（四）贝类：牡蛎壳长3厘米，泥蚶、毛蚶壳长2厘米，缢蜻壳长4厘米，菲律宾蛤子壳长2厘米。
第六条 低于最低可捕标准的为幼体。
任何一种采捕作业都不得损害重点保护的水生动、植物品种的幼体。在生产时，同品种渔获物中的幼体比例不得超过国家和省渔政监督管理部门规定的标准。
各种自然或养殖的贝类、藻类，应待其成长后方可采收，并注意留种、留株，合理轮采。
禁止捕捞江珧、鲎。
第七条 严格保护缢蛏、牡蛎、菲律宾蛤子、毛蚶、泥蚶、锯缘青蟹等重要养殖品种的苗种、亲体及其繁殖场所。县（市、区）人民政府可根据需要，实行封涂护苗、封岩（礁）护贝、护藻，规定保护措施。
第三章 禁渔期和禁渔区
第八条 在各种经济幼鱼、幼虾、幼蟹大量出现季节，各类有损幼体的作业应予停止，实行禁渔期。
（一）每年5月16日至7月31日为各类张网、缯网、屙网、密眼溜刺网作业的禁渔期；
（二）每年3月1日至12月31日为虾子网作业的禁渔期；
（三）每年5月1日至翌年1月31日禁止捕捞鳗鲡苗。
每年5月16日至6月30日为中国（东方）对虾放流期，禁止向天缯作业，禁止在水域、滩涂内放养家禽。
市人民政府可以根据当年具体情况，在不少于全年禁渔时间的原则下，调整捕捞时间。但调整捕捞鳗鲡苗和张网的禁渔时间，应由市渔政监督管理部门报省渔政监督管理部门批准。
第九条 凡允许开捕的增殖品种，应根据市人民政府通告所确定的开捕时间、区域，作业种类、数量，以及最高可捕量进行采捕。
第十条 不得在象山港内的主航道和锚地从事各种养殖生产和进行捕捞作业。
第四章 渔具和捕捞方法
第十一条 凡大量损害经济幼鱼、幼虾、幼蟹、稚幼贝的渔具、捕捞方法，一律禁止使用。
第十二条 各种主要网具的最小网目尺寸，按国家和省渔业行政主管部门的规定执行。禁止制作、销售和使用规格不符合标准的渔具或禁用的渔具。
第十三条 严禁炸鱼、毒鱼和使用电力捕鱼。
第十四条 严禁底拖网、对网作业，取缔推辑网作业。
第五章 养殖业
第十五条 水面、滩涂的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
禁止在他人增殖养殖的水面或滩涂内采捕增殖养殖品种，或从事有阻增殖养殖生产的其他采捕活动。
第十六条 县（市、区）人民政府，可以根据国家有关规定，将本行政区域内的全民所有的水面、滩涂划给单位从事养殖生产，并核发养殖使用证，确认其使用权。
全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
第十七条 水面、滩涂应充分利用，无正当理由，荒芜水面、滩涂满一年的，由市、县级渔政监督管理部门责令有关单位或个人限期开发利用，逾期未开发利用或连续荒芜满二年的，由市、县级渔政监督管理部门向领取养殖使用证的单位或个人收取闲置费，并可收回养殖使用证。
第十八条 对象山港水面、滩涂的使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由乡级或县级人民政府处理；涉及两个以上县（市、区）管辖的，由市人民政府协调处理。当事人对县级以上人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在争议未解决前，任何一方不得改变水面、滩涂现状，不得破坏生产。
第六章 水域、滩涂环境保护
第十九条 象山港沿港两岸不得兴建严重污染港内水域、滩涂的项目。
新建、扩建、改建的建设项目，凡对水域环境有影响的，必须征求渔业行政主管部门的意见，并经环境保护部门审核，严格按照国家《建设项目环境保护管理办法》的规定执行。渔业行政主管部门与环境保护部门意见不一致的，由市人民政府协调处理。
第二十条 象山港沿港两岸已有的污染严重的企业事业单位，必须按照环境保护部门提出的治理计划，限期完成治理任务。
污染严重、又难以治理的企业事业单位，由环境保护和渔政监督管理部门报请本级人民政府批准，限期转产、搬迁或关闭。
第二十一条 禁止在象山港内和沿港陆地进行旧钢船船体、油柜拆解作业。
有关主管部门应采取切实有效措施，加强对船舶污染的监督管理。
第二十二条 任何单位、船舶或个人不得将超过国家和省规定的标准的污水、油类、油性混合物和其他有毒、有害物质直接或间接排入象山港内，保证渔业水域的水质达到渔业水质标准。
第二十三条 引进或移植增殖、养殖新品种，须经有关专家进行技术论证，动植物检疫部门检疫合格，并经市渔业行政主管部门批准后，方可在港内放养。
第二十四条 环境保护部门应加强对渔业水域污染防治的监督管理。各级渔政监督管理部门协助环境保护等部门做好象山港内本行政区域的渔业环境保护工作，监督水陆污染源对渔业环境的影响，有权对管辖范围内的排污单位和个人进行检查，并协同环境保护部门对污染渔业水域、滩
涂造成损失的单位和个人进行处理。
第七章 渔政管理
第二十五条 象山港的渔政管理工作由市、县（市、区）渔政监督管理部门负责。
市设立专门机构，加强象山港的渔政渔港监督管理工作。
第二十六条 从事各种捕捞作业的机动船只，限制在10吨以下，主机功率8．826千瓦（12马力）以下。
第二十七条 禁止拖壳生产。车壳生产（包括机械吸壳）的作业区和作业时间由县（市、区）人民政府作出规定。
第二十八条 任何单位和个人不得向违禁作业的渔船供油、供冰，不得代冻、收购、销售未经渔政处理的违禁渔获物。
第二十九条 在象山港内从事捕捞作业的，必须向所在地县级渔政监督管理部门提出申请，经审核批准后，发放捕捞许可证。未经市县（市、区）渔政监督管理部门批准的，未按规定交纳渔业资源增殖保护费的，不得在港内从事捕捞活动。
第三十条 因出口、科研、教育或其他需要在象山港内从事与本条例规定有抵触的采捕活动，须经市渔业行政主管部门审核，并报省渔政监督管理部门批准，发给特种（专项）许可证，按照指定的区域、时间、品种、限额进行采捕。
第八章 奖励和惩罚
第三十一条 具有下列条件之一的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励：
（一）模范遵守、认真执行国家渔业法律、法规和本条例，对保护象山港水产资源作出显著贡献的；
（二）对发展象山港水产增殖、养殖事业和从事水产科学研究有显著成绩的；
（三）积极改革渔具和捕捞方法，保护水产资源有突出成绩的；
（四）检举、协助查处违反渔业法律、法规和本条例的行为有功的。
第三十二条 违反本条例有关条款的，由渔政监督管理部门按下列规定处罚：
（一）违反本条例第五条、第六条规定采捕水产品的，没收渔获物及违法所得，处以罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
（二）违反本条例第七条、第十五条规定，破坏养殖设施、养殖场所的，侵犯他人权益的，责令赔偿损失，并处罚款。
（三）违反本条例第八条、第九条规定进行采捕的，没收渔获物和违法所得，强行拆除违法设置的张网，处以罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
（四）违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的规定，使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，制作、销售规格不符合标准的渔具或禁用渔具的，炸鱼、毒鱼和使用电力捕鱼的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可没收渔具，吊销捕捞许可证。
（五）违反本条例第二十六条规定的，没收渔获物和违法所得，处以罚款。
（六）违反本条例第二十七条规定的，责令停止作业，处以罚款。
（七）违反本条例第二十八条规定，向违禁作业渔船供油、供冰或代冻、收购、销售未经渔政部门处理的违禁渔获物的单位和个人，没收渔获物或违法所得，处以罚款。
（八）违反本条例第二十九条规定，未经批准或未交纳渔业资源增殖保护费进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，并可没收渔具，吊销捕捞许可证。
（九）违反本条例第三十条规定进行采捕活动的，处以罚款。
以上各种罚款的具体标准，由市渔业行政主管部门根据国家和省有关规定，另行制定。
第三十三条 按本条例第三十二条（一）、（三）、（四）、（八）项处罚的，对其中屡教不改、情节严重的，经省渔政监督管理部门批准，可并处没收渔船。
第三十四条 违反本条例第十条规定，在主航道和锚地从事养殖生产和进行捕捞作业的，由渔港监督管理部门责令清除或停止作业，没收渔获物，处以罚款，造成损失的予以赔偿，并可由渔政监督管理部门吊销捕捞许可证。
第三十五条 对违法行为进行处罚时，应制作处罚决定书，并送达当事人执行。当事人对渔政监督管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起三十日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但是，在水上作业的，
必须先执行有关处罚决定。
第三十六条 违反本条例的规定，严重污染象山港渔业环境，造成水产资源损害的，以及在象山港沿港两岸兴建有严重污染项目的，由环境保护部门按照国家和省、市有关环境保护法律、法规的规定处罚。
第三十七条 违反本条例规定，未经检疫在港内放养引进或移植增殖新品种的，由动植物检疫部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条 具有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。
第三十九条 各级渔政管理人员应模范遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十条 违反本条例的规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 渔政监督管理的罚没收入上交同级财政，由财政部门会同渔业行政主管部门安排用于渔业资源保护、增殖和渔政建设。
第九章 附 则
第四十二条 市、县（市、区）人民政府在本条例施行前发布的关于象山港水产资源保护的布告、通知、管理办法等，凡与本条例有抵触的，以本条例为准。
第四十三条 本条例授权宁波市渔业行政主管部门解释。
第四十四条 本条例于1989年12月1日起施行。
1989年9月5日
成都市行政效能监察办法
四川省成都市人民政府
成都市行政效能监察办法
第160号
《成都市行政效能监察办法》已经2009年7月9日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
市长： 葛红林
二○○九年七月二十七日
成都市行政效能监察办法
第一条 （目的依据）
为加强行政效能监察，推进依法行政，改善行政管理，提升行政效能，改进机关作风，优化发展环境，促进规范化服务型政府（机关）建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和规章，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市各级行政机关及其公务员。行政机关任命的其他人员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位及其工作人员，参照本办法执行。
第三条 （术语含义）
本办法所称行政效能监察，是指监察机关依据有关法律、法规和规章，对行政机关及其公务员履行职责行为的效率与质量情况所实施的检查、调查、纠正、问责等活动。
第四条 （遵循原则）
行政效能监察工作应当坚持行政效能监察与行政效能建设相结合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合的原则。
第五条 （监察职责）
监察机关开展行政效能监察，依法履行下列职责：
（一）组织协调和指导本行政区域内行政效能监察工作；
（二）监督检查、考核评价机关行政效能和软环境建设情况；
（三）受理涉及行政效能和软环境问题的投诉举报；
（四）检查、调查行政机关及其公务员在行政活动中影响行政效能的行为和问题；
（五）根据检查、调查或评议考核结果等，对行政机关及其公务员实施行政问责或提出处理意见、建议；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 （监察重点）
监察机关开展行政效能监察时，重点检查、调查下列影响行政效能的行为和事项：
（一）不按规定贯彻落实或违背上级政策、决定的；
（二）不依法正确履行职责，对管理事项不按规定制定执行措施、做出行政决定的；
（三）不按规定实行政务公开，损害行政相对人知情权的；
（四）不落实首问负责制度，增加行政相对人办事成本或难度的；
（五）不落实限时办结制度，推诿拖延的；
（六）不落实工作制度，对职责范围内的事项不按时限和质量要求完成的；
（七）应当纳入政务服务中心办理的事项而未纳入的；
（八）行政许可和非行政许可审批事项等不按规定纳入电子监察系统的；
（九）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；
（十）不文明执行公务，造成不良影响和后果的；
（十一）其他违反行政管理规定，损害行政效能的事项。
第七条 （工作方式）
行政效能监察以日常监察和专项监察相结合的方式进行。日常监察包括受理投诉和检查、调查、暗访、评估，以及运用电子监察系统实时监控等方式。
监察机关可以组织有关行政机关工作人员，或邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及民主党派、社团组织、市民代表等有关人士参加行政效能监察。
第八条 （行政效能投诉）
监察机关应当建立健全行政效能投诉制度，向社会公布受理投诉、举报的方式、方法。
第九条 （行政效能评估）
监察机关应当建立行政效能考核评估制度，与社会评价和软环境测评一并进行，促进行政机关不断提高行政效能。
第十条 （专项监察立项）
监察机关主要根据下列情况确定行政效能专项监察事项：
（一）本级人民政府和上级监察机关的部署和要求；
（二）本级人民政府的中心工作和重点工作；
（三）本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况；
（四）人民群众反映强烈的损害行政效能的问题。
第十一条 （专项监察批准和备案）
行政效能专项监察事项的立项由监察机关负责人批准。重要专项监察事项的立项，还应当报本级人民政府备案。
第十二条 （专项监察实施）
实施行政效能专项监察应当制定方案，并经监察机关负责人批准后实施。
第十三条 （专项监察通知）
实施行政效能专项监察，应当向被监察的单位发出行政效能专项监察通知书。通知书应当载明主要内容、时间安排和具体要求。通知书由监察机关负责人签发。对涉及范围较广的行政效能专项监察事项，监察机关可以视情况将专项监察方案一并通知被监察的单位。
第十四条 （专项监察报告）
实施行政效能专项监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察的单位和人员的陈述和申辩，实事求是地提交监察报告，并提出处理意见。
监察报告应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，被监察的单位和人员的主要责任，处理依据、意见，以及加强管理、完善制度、改进工作的建议。
第十五条 （效能监察结果处理）
监察机关根据效能监察结果，开展行政问责，作出监察建议、监察决定等处理。作出重要监察建议或重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。
第十六条 （行政问责方式）
依据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《四川省行政机关责任追究制度》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》等规定，由监察机关或任免机关采取以下方式实施行政问责：
（一）行政效能告诫或诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查或公开道歉；
（三）通报批评；
（四）取消年度评优评先资格；
（五）调离工作岗位；
（六）停职检查；
（七）免职、降职或责令辞职。
问责方式可以单独使用或合并使用。监察机关实施问责提出监察建议涉及组织处理的，按照有关规定执行。
法律、法规和规章对行政问责另有规定的，从其规定。
第十七条 （从重或加重处理情形）
有下列情形的，应当从重或加重处理：
（一）受到行政问责后一年内，又因行政效能问题应当受到责任追究的；
（二）干扰、阻碍调查处理的；
（三）对投诉举报人打击、报复的。
第十八条 （从轻或减轻处理情形）
主动发现错误并采取补救措施的，可以从轻、减轻或免予行政问责。
第十九条 （行政问责救济）
被问责人员对行政问责不服的，可按照有关规定申请复审、复核和申诉。
第二十条 （行政问责结果运用）
监察机关或任免机关应当将行政问责结果抄送同级公务员主管机关，任免机关作出的行政问责结果还应当抄送同级监察机关，作为公务员考核任用的重要依据。
第二十一条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。
第二十二条 （施行日期）
本办法自2009年9月1日起施行。2004年4月2日成都市人民政府发布的《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》同时废止。
