延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州拥军优属工作暂行规定》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延州政发〔2006〕16号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州拥军优属工作暂行规定》的通知
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
现将《延边朝鲜族自治州拥军优属工作暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十八日
延边朝鲜族自治州拥军优属工作暂行规定
第一条 为进一步加强拥军优属工作，促进军政、军民团结，根据《军人抚恤优待条例》、《吉林省拥军优属若干规定》等有关法律法规，结合我州实际，制定本规定。
第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称“现役军人”）、服现役或退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人及在我州居住的革命烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属依照本规定享受优待。
第三条 拥军优属工作实行政府和社会相结合的原则，州内与拥军优属工作相关的单位和个人须遵守本规定。
第四条 各级人民政府应加强对拥军优属工作的领导，定期召开拥军优属工作会议，讨论决定拥军优属工作的重大事项，加大对直接为部队服务的军供站以及荣复军人精神病医院、光荣院、烈士陵园的投入，完善相关基础设施。在重大节日、纪念日及其他重要时间，要经常到驻军单位走访慰问，帮助解决实际困难。
第五条 各级人民政府及有关部门要全力支持部队完成战备训练、演习、试验等任务，协助解决粮、油、煤、水、电、气等供应问题和其他困难。对部队训练、生活、营建等需要征用土地的，要优先解决，征用费和其他建筑审批收费执行最低标准。
第六条 各级人民政府及有关部门要严格执行《军事设施保护法》。开发建设涉及军事设施的，应事先征求部队意见，协商解决。对破坏军事设施、盗窃军用物资及到军营滋扰闹事的，要依法严肃处理。
第七条 各级人民政府要建立维护军人军属合法权益咨询服务站，本着方便军队的原则，协调司法部门优先办理、妥善解决“涉军案件”。
第八条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购买汽车票、火车票、飞机票，其中残疾军人享受减免正常票价50％的优待，凭证免费乘坐市内的公共汽车（面包车除外）。
现役军人、残疾军人参观游览公园、博物馆等场所，凭军官证、士兵证、革命残疾军人证一律免收门票。
第九条 在支持地方建设和抢险救灾工作中受军区以上机关表彰和荣立一等功的现役军人，复员转业时留在州内的，优先给予安置。
第十条 现役军人在部队立功受奖的，乡（镇）、街道和军属所在单位可以给予一定的物质奖励。外籍驻延部队的现役军人，家中受灾的，其所在县（市）人民政府应发放一定数额的慰问金。
第十一条 义务兵服现役期间，当地县（市）人民政府对其家属发放优待金。农业户口的义务兵家属优待金标准不低于当地乡（镇）上年度农民人均实际收入，城镇户口的按照国家有关规定执行，优待金由地方政府或社会统筹解决。城镇退役军人待安置期间，由县（市）人民政府按照不低于当地城（镇）居民最低生活保障标准发放生活补助费。
第十二条 城镇义务兵退出现役后，持《非农优待安置证》给予安置。本人自愿申请自谋职业，符合条件的，由县（市）人民政府给予最低6000元至8000元的一次性经济补偿金。
第十三条 对在部队立功的农村义务兵，享受当年优待金，在此基础上，根据部队颁发的一、二、三等功荣誉证书，按当地上一年度农村生活费支出标准的100％、50％、30％增发优待金。对在部队立功的城镇义务兵，根据部队颁发的一、二、三等功荣誉证书，按当地城镇上一年度消费性支出标准的30％、20％、10％增发优待金。
第十四条 对在部队荣立一、二等功和受军区以上机关表彰的退役士兵，符合安置政策的，要优先安置。本人自愿自谋职业的城镇退役士兵，享受当地人民政府发放的一次性经济补偿金，在此基础上增发20％。
第十五条 符合安置条件而本人自愿申请自谋职业的义务兵，所在县（市）劳动保障部门办理失业登记后，免费为其提供技能培训。对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
第十六条 在乡伤残军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等重点优抚对象，生活确有困难、本人申请办理农转非的，为其办理农转非手续，并优先办理城镇居民最低生活保障手续，符合条件的纳入城镇居民医疗保险范畴。
第十七条 义务兵服役期间，地方安排住房时须将其计入住房人口。农村的优抚对象建房时，其所在乡（镇）和国土资源部门给予优先优惠安排。
第十八条 随军未随队的军官及士官家属所在单位分配住房时，要按双职工对待。所在单位无建房能力的，应优先提供住房公积金。
第十九条 对符合随军条件的军官家属，劳动、人事部门要按照专业对口、方便生活的原则安置，不得安置在停产、半停产的企业。现役部队军官子女参加地方招工时，在同等条件下优先录用。
第二十条 随军家属自谋职业的，相关部门要积极为其创造条件，优先办理，三年内免收相关费用。
第二十一条 现役军人子女入托、入学要按照就近方便的原则，优先入托、入学，具体方案由县（市）教育部门制订。因公牺牲军人子女、病故军人子女、1级至4级革命残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校时降低10分录取，现役军人子女报考普通高中、中等职业学校时降低20分录取，同时不得收取省人民政府规定收费标准以外的任何费用。
第二十二条 边防军人家属休假探亲时，在规定假期的基础上增加15天假期。军人因工作不能探亲休假的，其家属可增加一次休假，所在单位照发工资。
第二十三条 对符合条件的部队转业干部，各级人民政府、各部门要积极接收安置，保证完成安置任务。担任团级以上领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务，确有困难的，可以安排相应的非领导职务。
第二十四条 本规定自印发之日起执行。其他情况可参照已出台的相关文件规定执行。
职业介绍服务规程（试行）
劳动部
职业介绍服务规程（试行）
1998年1月6日，
为健全劳动部门职业介绍机构的服务规则和服务秩序，进一步规范职业介绍服务方式，更好地帮助劳动者求职和单位用人，促进就业，制定本规程。
一、职业介绍服务标准
职业介绍机构提供服务遵循以下服务标准：
1．文明服务。场所整洁、设施便利；工作人员挂牌服务，语言文明；尊重隐私，保守秘密，诚实守信。
2．公平服务。对各类求职人员和用人单位一律平等对待，公平服务，不歧视。
3．优先服务。对于就业困难的求职人员，特别是就业困难的下岗职工和失业六个月以上的长期失业者，应提供优先服务和重点帮助。
4．高效服务。尽最大努力提供全面、快捷、准确的服务，使求职人员和用人单位满意。注重增强求职人员竞争就业能力，培养其自主就业意识。
5．灵活服务。服务方式多样化，能满足不同求职人员和用人单位的服务需求；服务内容和服务约定建立在与求职人员和用人单位共同协商的基础上。
6．公开服务。公开服务规章制度和服务结果，公开收费标准，设立服务监督电话和监督信箱。
二、职业介绍服务范围
职业介绍机构在以下范围内，开展对求职人员和用人单位的服务活动：
1．信息服务。包括劳动力市场信息收集、信息交流与信息发布等。
2．咨询服务。包括就业政策法规及服务咨询、职业培训信息咨询、求职和用人咨询、个人开业咨询和企业劳动人事管理咨询等。
3．指导服务。包括职业能力测试评估、职业分析与评价、职业生涯设计、求职及用人观念和方法指导等。
4．介绍服务。包括求职和用人面谈、介绍就业和推荐用人、举办招聘洽谈会、引导劳动者流动就业等。
5．委托服务。包括受用人单位委托组织招聘、受求职人员委托存放档案，以及受劳动行政部门委托，办理劳动合同鉴证及有关职业培训和社会保险等事务。
6．管理服务。包括就业登记、单位用人备案、职业介绍服务中的争议处理、协助进行劳动力市场监督检查、协助组织和管理劳动者流动就业等。
三、职业介绍服务程序
求职人员和用人单位进入职业介绍机构以后，职业介绍机构按以下基本程序提供服务：
--------------------------
------| 提供劳动力市场信息 |--------------------------------------
| -------------------------- |
| | |
| | ↓
| | ------
------ | -------------------- | ---------------- | |
| |--→|--| 面 谈 |---- | |----| 介绍就业 |---- |实|
|接| | -------------------- |←-- | | 推荐用人 | | |现|
|待| | | | | ---------------- |--→|就|
|登| | ↓ |←----→| | |业|
|记| | ----------------------| | ---------------- |----|和|
| | ----| 职 业 指 导 |-- | | 推荐相关 |---- ||用|
------ ---------------------- |----| 服务项目 | ||人|
↑ ---------------- || |
|----------------------------------------------------------------------|------
（一）接待登记
求职人员和用人单位到职业介绍机构求职和招聘人员，职业介绍工作人员应要求他们进行就业登记或用人登记。随后，根据他们的不同情况，确定服务形式，并引导他们进入相应服务程序。
（二）提供信息
通过电视屏幕、计算机或广播等设备，以及广告、报纸、手册或卡片等书面材料，向求职人员和用人单位提供用人和求职信息及其他劳动力市场信息。提供的信息主要应包括：
——岗位空缺信息；
——劳动力供给信息；
——职业培训信息；
——职业供求分析预测信息；
——相关就业服务项目；
——劳动就业政策法规；
——其他劳动力市场信息。
（三）求职和用人面谈
求职和用人面谈分为初次面谈和再次面谈。初次面谈的主要任务是：了解基本需求，确定服务形式，介绍就业和推荐用人，或推荐相关服务项目；再次面谈的主要任务是：深入了解并研究服务需求，调整服务形式，再次介绍就业和推荐用人，或推荐相关服务项目。
1．求职面谈的基本程序
——收集信息。了解求职人员求职意愿和其他相关情况。
——确定需求。根据了解的基本情况，确定求职人员的服务需求，明确职业介绍机构应承担的义务和求职人员应开展的活动，向求职人员提出迅速和有效实现就业的建议。
——介绍就业。如有适合的空缺岗位，要安排求职人员与用人单位面谈；否则，待有适合的空缺岗位时，及时与求职人员和用人单位联系，迅速介绍就业；若本辖区内没有适合的空缺岗位，应与求职人员协商，向其他地区的职业介绍机构推荐。
——推荐相关服务。在求职人员不能直接通过配置实现就业，或本地和其他地区没有合适的空缺岗位时，应根据该求职人员具体情况和要求，向其建议接受求职指导，参加就业训练、生产自救或其他就业服务项目。
——再次面谈。对接受相关就业服务，或经三次介绍就业仍未能实现就业的求职人员，在要求其确认登记后，应与他们进行再次面谈，并重新开展相应的服务。
2．用人面谈的基本程序
——了解情况。了解用人单位的用人要求及相关情况。
——确定需求。根据所了解的情况，确定用人单位的用人要求和实现用人所必要的服务，明确职业介绍机构应承担的义务和用人单位需要开展的活动，并向用人单位提出招聘用人建议。
——推荐用人。若有合适的求职人员，要迅速向用人单位推荐；否则，应积极寻找适合的求职人员；若在本辖区未能找到合适的求职人员，应与其他地区的职业介绍机构联系选择人员，推荐用人。
——推荐相关服务。对于一时难以招聘到人员的空缺岗位，应根据该用人单位的具体情况和要求，建议其接受用人指导或相关服务。
——再次面谈。对接受相关服务，或经三次推荐用人仍不能填补的岗位空缺，应及时与用人单位再次面谈，重新开展相应的服务。
（四）职业指导
职业指导分为求职指导和用人指导。它的主要任务是：提供职业咨询，开发职业潜力；引导调整就业观念和用人观念；指导设计职业生涯，提高求职和招聘技巧。
1．求职指导的基本程序
——能力评估。根据求职人员提供的个人基本情况及其职业性向测试结果，对求职人员职业能力进行分析和评估。
——职业分析。进行职业分析预测，并结合对求职人员的能力评估，帮助他们调整就业观念和求职意愿，指导其确定新的职业目标，提出职业培训建议。
——就业计划。在能力评估和职业分析后，对于就业困难的求职人员，应根据职业介绍机构服务能力，在协商的基础上，与其共同制定为期三个月的就业计划，确定职业介绍机构可提供的服务和求职人员的求职活动安排。对于其他求职人员，可在自愿的基础上，帮助他们制定就业计划。
——约见服务。根据就业计划，每隔三至四周约见一次就业困难的求职人员，检查计划执行情况，并根据实际情况对职业介绍服务内容和求职人员的求职活动进行相应调整。
——再指导。对于就业计划期满仍未能实现就业的求职人员，要帮助其研究求职过程，并修改或重新制定就业计划；对于未制定就业计划、经初次求职指导三十日后仍未实现就业、并继续寻找工作的其他求职人员，也应提供相应的再指导服务。
2．用人指导的基本程序
——空岗分析。根据用人单位提供的基本情况和用人要求，以及劳动力市场供求状况等信息，对难以填补的空缺岗位及其用人单位的要求进行分析，帮助用人单位了解该职业在劳动力市场职业供求中的状况。
——服务约定。根据空岗分析情况，向用人单位建议确保空缺岗位填补所需要的职业介绍服务和其他活动安排。
——调整用人。对于不能通过现有职业介绍服务及时填补的空缺岗位，可与用人单位协商，建议其调整工作要求和用人条件。
——人事咨询。及时了解用人单位劳动人事管理中的问题，主动帮助用人单位调整相关政策和管理方式。提出培训单位内部有关工作人员的建议，并向用人单位适时提供相关信息和服务，促其树立正确的用人观念，规范用人行为。
对于接受相应职业介绍服务后未实现就业的求职人员和未满足需求的用人单位，要根据他们的不同要求，指导其再进入其他服务程序。
四、对就业困难求职人员的服务程序
对于到职业介绍机构登记求职的就业困难人员，职业介绍机构还需按以下内容和程序提供服务。
1．求职登记一个月内
在求职人员登记求职一个月内，应向他们提供以下服务：
——登记和咨询；
——劳动力市场信息服务；
——求职面谈；
——介绍与推荐；
——职业指导；
——其他就业服务建议；
——其他服务。
2．求职登记一个月以后
对登记求职一个月内没有实现就业的求职人员，应要求其自登记之日起三个月内，每隔三十日到职业介绍机构确认登记一次。职业介绍机构可与求职人员一起研究改进求职方法。对制定就业计划的求职人员，应检查计划的执行情况。
3．求职登记三个月以后
对登记求职三个月后仍未找到工作的求职人员，应与他们共同研究求职经过，并提供进一步的职业指导服务，帮助他们制定就业计划。对已经制定就业计划的人员，要帮助其修改或重新制定就业计划，寻求最佳求职效果。在此期间，应要求求职人员参加以下两项活动：
——求职培训班：讲授各类求职方法和技巧，帮助求职人员分析问题，提高求职成功率；
——就业讨论会：主要是针对求职人员就业难的状况，研究求职经过、就业计划、帮助求职人员确定新的职业方向，选择适合的培训项目和培训形式。
4．求职登记六个月以后
对求职登记六个月以上的人员，应提供以下专项服务，帮助其进一步修改并实施就业计划：
——再就业培训班：帮助求职人员制定再就业计划，提供求职方法培训和职业指导服务，提高其就业自信心和求职能力。这是要求求职人员必须参加的服务项目。
——职业培训：对需要提高或更新职业技能的人员，提供有关职业培训信息，帮助他们制定参加职业培训的计划，并与职业培训机构联系，推荐其参加合适的职业培训。
——求职交流：开展求职人员之间求职和就业经验交流，并进一步提供各类求职指导，提高求职人员自主就业能力。
——职业设计培训班：帮助想从事新职业的求职人员，进行职业分析和评估，测试职业能力，并进行职业设计，与求职人员共同研究确立新的职业方向。
——社区服务：组织求职人员开展社区服务，从事一些临时性、自愿性的工作，从事非正规就业。
——自谋职业服务：对开办小企业，从事自谋职业的求职人员，提供规划、投资、经营管理等方面的咨询和其他相应的服务。
——生产自救：与劳动就业服务企业指导管理部门共同组织一部分失业人员到劳动部门指定的生产自救基地安置就业，或接受在岗技能培训、开展生产自救活动。
——新的再就业计划：对于求职登记一年以上的人员，需利用一周的时间，帮助其开发新的再就业计划，重新安排服务项目和求职活动，并逐步实施。这是要求求职人员必须参加的服务项目。
对于接受相应职业介绍服务后未实现就业的就业困难的求职人员，应根据不同情况和要求，指导他们再进入相应的服务程序。
