认证证书和认证标志管理办法
国家质量监督检验检疫总局
认证证书和认证标志管理办法
国家质量监督检验检疫总局令
（第63号）
《认证证书和认证标志管理办法》经2004年4月30日国家质量监督检验检疫总局局务会审议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
局长 李长江
二00四年六月二十三日
认证证书和认证标志管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对产品、服务、管理体系认证的认证证书和认证标志（以下简称认证证书和认证标志）的管理、监督，规范认证证书和认证标志的使用，维护获证组织和公众的合法权益，促进认证活动健康有序的发展，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称条例）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的认证证书是指产品、服务、管理体系通过认证所获得的证明性文件。认证证书包括产品认证证书、服务认证证书和管理体系认证证书。
本办法所称的认证标志是指证明产品、服务、管理体系通过认证的专有符号、图案或者符号、图案以及文字的组合。认证标志包括产品认证标志、服务认证标志和管理体系认证标志。
第三条 本办法适用于认证证书和认证标志的制定、发布、备案、使用和监督检查。
第四条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）依法负责认证证书和认证标志的管理、监督和综合协调工作。
地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法负责所辖区域内的认证证书和认证标志的监督检查工作。
第五条 禁止伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志。
第二章 认证证书
第六条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，对认证合格的，应当在规定的时限内向认证委托人出具认证证书。
第七条 产品认证证书包括以下基本内容：
（一）委托人名称、地址；
（二）产品名称、型号、规格，需要时对产品功能、特征的描述；
（三）产品商标、制造商名称、地址；
（四）产品生产厂名称、地址；
（五）认证依据的标准、技术要求；
（六）认证模式；
（七）证书编号；
（八）发证机构、发证日期和有效期；
（九）其他需要说明的内容。
第八条 服务认证证书包括以下基本内容：
（一）获得认证的组织名称、地址；
（二）获得认证的服务所覆盖的业务范围；
（三）认证依据的标准、技术要求；
（四）认证证书编号；
（五）发证机构、发证日期和有效期；
（六）其他需要说明的内容。
第九条 管理体系认证证书包括以下基本内容：
（一）获得认证的组织名称、地址；
（二）获得认证的组织的管理体系所覆盖的业务范围；
（三）认证依据的标准、技术要求；
（四）证书编号；
（五）发证机构、发证日期和有效期；
（六）其他需要说明的内容。
第十条 获得认证的组织应当在广告、宣传等活动中正确使用认证证书和有关信息。获得认证的产品、服务、管理体系发生重大变化时，获得认证的组织和个人应当向认证机构申请变更，未变更或者经认证机构调查发现不符合认证要求的，不得继续使用该认证证书。
第十一条 认证机构应当建立认证证书管理制度，对获得认证的组织和个人使用认证证书的情况实施有效跟踪调查，对不能符合认证要求的，应当暂停其使用直至撤销认证证书，并予以公布；对撤销或者注销的认证证书予以收回；无法收回的，予以公布。
第十二条 不得利用产品认证证书和相关文字、符号误导公众认为其服务、管理体系通过认证；不得利用服务认证证书和相关文字、符号误导公众认为其产品、管理体系通过认证；不得利用管理体系认证证书和相关文字、符号，误导公众认为其产品、服务通过认证。
第三章 认证标志
第十三条 认证标志分为强制性认证标志和自愿性认证标志。
自愿性认证标志包括国家统一的自愿性认证标志和认证机构自行制定的认证标志。
强制性认证标志和国家统一的自愿性认证标志属于国家专有认证标志。
认证机构自行制定的认证标志是指认证机构专有的认证标志。
第十四条 强制性认证标志和国家统一的自愿性认证标志的制定和使用，由国家认监委依法规定，并予以公布。
第十五条 认证机构自行制定的认证标志的式样（包括使用的符号）、文字和名称，应当遵守以下规定：
（一）不得与强制性认证标志、国家统一的自愿性认证标志或者已经国家认监委备案的认证机构自行制定的认证标志相同或者近似；
（二）不得妨碍社会管理秩序；
（三）不得将公众熟知的社会公共资源或者具有特定含义的认证名称的文字、符号、图案作为认证标志的组成部分（如使用表明安全、健康、环保、绿色、无污染等的文字、符号、图案）；
（四）不得将容易误导公众或者造成社会歧视、有损社会道德风尚以及其他不良影响的文字、符号、图案作为认证标志的组成部分；
（五）其他法律、行政法规，或者国家制定的相关技术规范、标准的规定。
第十六条 认证机构自行制定的认证标志应当自发布之日起30日内，报国家认监委备案。
第十七条 认证机构备案时应当提交认证标志的式样（包括使用的符号）、文字、名称、应用范围、识别方法、使用方法等其他情况的书面材料。
国家认监委应当自收到备案材料之日起30日内，依照本办法有关规定对认证机构提交的材料进行核查，对于符合本办法第十五条规定的，予以备案并公布；不符合的，告知其改正。
第十八条 认证机构应当建立认证标志管理制度，明确认证标志使用者的权利和义务，对获得认证的组织使用认证标志的情况实施有效跟踪调查，发现其认证的产品、服务、管理体系不能符合认证要求的，应当及时作出暂停或者停止其使用认证标志的决定，并予以公布。
第十九条 获得产品认证的组织应当在广告、产品介绍等宣传材料中正确使用产品认证标志，可以在通过认证的产品及其包装上标注产品认证标志，但不得利用产品认证标志误导公众认为其服务、管理体系通过认证。
第二十条 获得服务认证的组织应当在广告等有关宣传中正确使用服务认证标志，可以将服务认证标志悬挂在获得服务认证的区域内，但不得利用服务认证标志误导公众认为其产品、管理体系通过认证。
第二十一条 获得管理体系认证的组织应当在广告等有关宣传中正确使用管理体系认证标志，不得在产品上标注管理体系认证标志，只有在注明获证组织通过相关管理体系认证的情况下方可在产品的包装上标注管理体系认证标志。
第四章 监督检查
第二十二条 国家认监委组织地方认证监督管理部门对认证证书和认证标志的使用情况实施监督检查，对伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志的违法行为依法予以查处。
第二十三条 国家认监委对认证机构的认证证书和认证标志管理情况实施监督检查。
认证机构应当对其认证证书和认证标志的管理情况向国家认监委提供年度报告。年度报告中应当包括其对获证组织使用认证证书和认证标志的跟踪调查情况。
第二十四条 境外认证标志所有人或者其授权的委托人可以向国家认监委办理境外认证标志备案。备案内容包括认证标志的式样（包括使用的符号）、文字、名称、应用范围、识别方法，认证标志持有人，以及使用变更等情况。
在中国境内设立的外商投资认证机构自行制定的认证标志应当按照本办法第十六条的规定办理备案。
第二十五条 认证机构应当公布本机构认证证书和认证标志使用等相关信息，以便于公众进行查询和社会监督。
第二十六条 任何单位和个人对伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志等违法、违规行为可以向国家认监委或者地方认证监督管理部门举报。
第五章 罚则
第二十七条 违反本办法第十二条规定，对混淆使用认证证书和认证标志的，地方认证监督管理部门应当责令其限期改正，逾期不改的处以2万元以下罚款。
未通过认证，但在其产品或者产品包装上、广告等其他宣传中，使用虚假文字表明其通过认证的，地方认证监督管理部门应当按伪造、冒用认证标志、违法行为进行处罚。
第二十八条 违反本办法规定，伪造、冒用认证证书的，地方认证监督管理部门应当责令其改正，处以3万元罚款。
第二十九条 违反本办法规定，非法买卖或者转让认证证书的，地方认证监督管理部门责令其改正，处以3万元罚款；认证机构向未通过认证的认证委托人出卖或转让认证证书的，依照条例第六十二条规定处罚。
第三十条 认证机构自行制定的认证标志违反本办法第十五条规定的，依照条例第六十一条规定处罚；违反其他法律、行政法规规定的，依照其他法律、行政法规处罚。
第三十一条 认证机构发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，不及时暂停其使用认证证书和认证标志，或者不及时撤销认证证书或者停止其使用认证标志的，依照条例第六十条规定处罚。
第三十二条 认证机构未按照规定向社会公布本机构认证证书和认证标志使用等相关信息，责令限期改正，逾期不改的，予以警告。
第三十三条 伪造、冒用、非法买卖认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律、行政法规的规定处罚。
第六章 附则
第三十四条 认证证书和认证标志的收费按照国家有关价格法律、行政法规的规定执行。
第三十五条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第三十六条 本办法自2004年8月1日起施行。1992年2月10日原国家技术监督局发布的《产品质量认证证书和认证标志管理办法》和1995年9月21日原国家商检局发布的《进出口商品标志管理办法》中有关认证标志的部分规定同时废止。
昆明市农村集体资产管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第87号
《昆明市农村集体资产管理办法》已经2008年12月29日市政府第112次常务会议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
市长：张祖林
二○○九年一月十日
昆明市农村集体资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村集体资产管理，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理。法律、法规对农村集体资产另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称农村集体经济组织，是指村（居）委会、组（社区）成员以生产资料集体所有形式设立的独立核算的组织。
第四条 市、县（市）区、乡（镇）人民政府应当加强对农村集体资产管理工作的领导，支持鼓励农村集体经济组织利用集体资源，合理开发，壮大经济实力。
第五条 市、县（市）区农业行政管理部门负责本行政区域内农村集体资产管理的指导、监督、协调和服务工作。
财政、审计等有关行政管理部门按照各自职责，做好农村集体资产管理工作。
第六条 市、县（市）区、乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构具体负责农村集体资产监督管理工作，其主要职责是：
（一）监督检查农村集体资产的管理和使用；
（二）指导农村集体经济组织建立、完善资产管理制度；
（三）负责财务工作业务培训，积极推行会计电算化；
（四）组织开展农村集体资产审计工作；
（五）调解农村集体资产争议。
第七条 农村集体经济组织负责人、代表行使村（居）、组（社区）农村集体经济组织职能的村（居）、组（社区）负责人对其所管理的农村集体资产负第一责任，其主要职责是：
（一）保障农村集体资产保值增值，不流失；
（二）组织制定和执行农村集体资产管理制度；
（三）检查所属经营单位农村集体资产的使用和管理；
（四）负责农村集体资产的日常管理工作。
第二章 资产产权与经营
第八条 农村集体资产包括：
（一）法律规定属于农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、滩涂、荒地等自然资源；
（二）农村集体经济组织所有的建筑物、农田水利设施、教育、文化、卫生和体育等设施；
（三）农村集体经济组织投资形成的交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜等资产；
（四）农村集体经济组织全额投资的企业资产以及在企业或者在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产份额及其收益；
（五）无偿援助、资助、捐助的资产；
（六）农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；
（七）农村集体经济组织所有现金、存款等货币资产；
（八）农村集体经济组织拥有的著作权、专利权和商标权等无形资产；
（九）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、挪用、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结和没收农村集体资产。
第九条 农村集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，其资产的集体所有权不变。
第十条 农村集体资产中不适宜家庭承包的荒山、荒坡、荒沟、荒滩等资产的使用权，可以依法采取拍卖、招标、租赁及股份合作等开发利用，其收益归集体所有。
第十一条 农村集体资产经营者享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护集体资产和按照合同约定的用途合理使用农村集体资产的权利和义务。
第十二条 农村集体资产实行承包、租赁等方式经营的，应当依法签订合同，合理确定承包款、租金、期限以及双方的权利和义务等内容。
合同文本应当自签订之日起30日内向乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构备案。
第十三条 占有或者使用农村集体资产的单位和个人有下列情形之一时，应当进行资产评估：
（一）资产拍卖、出让、兼并、租赁；
（二）实行联营、股份经营及改组股份合作制；
（三）承包期满；
（四）资产清算；
（五）开办中外合资或者合作经营企业；
（六）以资产抵押或者担保；
（七）按规定需要进行资产评估的其他情形。
农村集体资产的评估，应当由具备法定资质的资产评估机构进行。评估结果应当经集体经济组织成员或者成员代表三分之二以上通过方可确认，经确认的评估结果作为转让所有权或者使用权的依据。
第十四条 农村集体经济组织负责经营管理农村集体资产，并通过其全体成员会议或者成员代表会议行使经营管理权。
农村集体经济组织可以设立或者委托有关机构具体经营管理农村集体资产。
第十五条 农村集体经济组织有独立进行经营活动的自主权，其合法权益受法律保护。
第十六条 农村集体经济组织重要产权应当自取得、变更、消除之日起30日内向乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构备案。
各（县）市区农村经营管理机构每年3月1日前确定并公布重要产权价值标准，同时上报市农村经营管理机构。
第十七条 农村集体资产权属发生争议，由当事人双方协商解决，协商解决不成，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处农村经营管理机构申请调解；跨行政区域的争议，由上一级农村经营管理机构调解。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三章 资产管理
第十八条 农村集体资产实行民主管理，资产状况的公布一年不得少于两次，并接受农村集体经济组织成员监督。
第十九条 农村集体经济组织应当建立民主理财小组，成员依法选举产生。其主要职责是：
（一）参与制定财务计划和各项财务管理制度；
（二）参与重大财务事项的决策；
（三）监督农村集体资产管理制度执行情况；
（四）检查监督财务制度的执行情况；
（五）听取和反映农村集体经济组织成员对财务工作的意见和建议；
（六）对违反财务制度和挥霍浪费集体资产等情况进行调查，并及时向乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构反映。
第二十条 下列事项应当经农村集体经济组织成员或者成员代表三分之二以上讨论通过，并公布实施：
（一）农村集体资产年度财务预算、决算；
（二）农村集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大投资项目；
（四）农村集体经济组织管理人员报酬、管理费用等；
（五）固定资产的处置和无法实现的债权的核销；
（六）年终收益分配方案；
（七）承包、租赁等方式经营农村集体资产的；
（八）农村集体资产管理制度；
（九）主要农村集体资产处置和其他重大事项。
年终收益分配方案应当自讨论通过后30日内，由农村集体经济组织报乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构备案。
第二十一条 农村集体经济组织应当建立农村集体资产管理制度及台账，对变动情况及时登记，做到账实相符。
财务管理制度应当包括财务公开制度、资产台账管理制度、财会档案管理制度、财务开支审批制度、财会人员管理制度、离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度等。
第二十二条 农村集体经济组织的会计人员，应当取得会计从业资格，遵守法律、法规及财经纪律，按照会计制度规定进行会计核算，使用规定的会计账簿、报表、凭证等会计资料，并按照规定对财务档案保管。
第二十三条 农村集体经济组织的会计人员应当保持稳定。会计人员离任时，按照规定办理交接手续，并报乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构备案。
农村集体经济组织或者代表行使农村集体经济组织职能的村（居）、组（社区）主要负责人的直系亲属，不得担任本农村集体经济组织的会计人员。
第四章 审计监督
第二十四条 乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构应当定期组织农村集体资产的审计工作，并接受上级主管部门和审计部门的指导。
农村集体资产的审计可以委托有资质的审计机构进行审计。
第二十五条 农村集体资产的审计监督应当包括下列事项：
（一）资产的验证和使用管理情况；
（二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；
（三）收益（利润）分配情况；
（四）承包费等农村集体专项资金的预算、提取和使用情况；
（五）农村集体公益事业建设筹资筹劳情况；
（六）农村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；
（七）乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构代管的农村集体资金管理情况；
（八）当地人民政府、国家审计部门和上级业务主管部门等委托的其他审计事项。
第二十六条 农村经营管理机构应当根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作的重点，编制审计项目计划和工作方案，并根据审计事项组成审计组，实施审计。
乡（镇）、街道办事处农村经营管理机构确定审计事项后，应当提前3日通知被审计单位。
第二十七条 审计终结后应当提出审计报告。审计组在向上一级农村经营管理机构报送审计报告前，应当征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告起10日内，提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视为无意见。
农村经营管理机构应当审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的经济行为应当作出审计结论，提出处理意见和建议。
第二十八条 农村经营管理机构应当自收到审计报告起10日内，将审计意见书、审计结论送达被审计单位和有关单位。
重大审计事项的审计结论，应当及时报送同级人民政府和上一级农村经营管理机构。
被审计单位对审计结论和决定如有异议的，可在收到审计结论之日起15日内，向上一级农村经营管理机构申请复审。上一级农村经营管理机构应当在收到复审申请之日起30日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，经本级农业行政管理部门批准，作出复审结论和决定的期限，可适当延长。但复审期间，不停止原审计结论和决定。
市、县（市）区农村经营管理机构应当对审计结论和执行情况进行督查。
第二十九条 审计组及其审计人员依法独立行使审计职权，审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法第八条第二款规定，私分、截留、挪用、侵占等侵害集体资产行为的，由农业行政管理部门责令偿还，不能返还的，作价赔偿，并对个人处应当偿还或者赔偿数额一倍至三倍的罚款,但最高罚款数额不超过1万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由县（市）区农业行政管理部门给予警告：
（一）产权的取得、变更、消除未备案的;
（二）合同未备案的；
（三）年终收益分配方案未备案的；
（四）会计人员离任未备案的。
第三十二条 农村集体经济组织或者个人有下列行为之一的，由县（市）区农业行政管理部门对有关单位负责人，直接责任人以及其他有关人员给予警告，并处500元至2000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝提供、隐匿或者销毁账簿、凭证、报表、资料和证明材料的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）不按照规定公示的；
（四）不按照规定评估的；
（五）拒不执行审计决定的；
（六）其他违规行为。
第三十三条 从事农村集体资产的财务、审计、监督管理等国家机关、事业单位人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 县（市）区可以根据本办法结合实际制定实施细则。
第三十五条 本办法自2009年2月1日起执行。
