哈尔滨市农村合作医疗办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市农村合作医疗办法
哈尔滨市人民政府令
第6号
１９９８年５月２５日哈尔滨市人民政府令第６号发布
第一章 总 则
第一条 为发展和完善农村合作医疗，增强农民抗疾病风险能力，保护农民健康，促进农村经济和社会发展，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内农村合作医疗的发展和管理，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农村合作医疗，是指在各级政府领导下，依靠集体组织和农村居民共同筹集资金，用于补偿合作医疗参加人的基本医疗费用、落实预防保健任务的一种医疗保障制度。
第四条 农村合作医疗应当实行民办公助、自愿参加、因地制宜、多方筹资、量力而行、科学管理、民主监督的原则。
第五条 本办法由区、县（市）人民政府组织实施。
乡（镇）人民政府负责本辖区内农村合作医疗的具体工作。
市卫生行政管理部门负责本办法实施的指导和监督。
农业综合、计划、财政、民政等有关部门应当协助实施本办法。
第二章 合作医疗参加人
第六条 参加农村合作医疗的范围：
（一）农村常住居民；
（二）乡（镇）、村办企业职工。
第七条 参加农村合作医疗人员，由家庭户主或职工单位提出申请，经当地合作医疗管理机构审核同意，发给合作医疗手册。合作医疗手册应载明合作医疗参加人所交纳资金及使用情况。
第八条 合作医疗参加人的权利：
（一）按规定享受合作医疗费用的补偿；
（二）对合作医疗资金使用进行监督；
（三）申请退出合作医疗。
第九条 合作医疗参加人的义务：
（一）按规定交纳合作医疗资金；
（二）遵守合作医疗各项规章制度。
第十条 合作医疗参加人有下列情况之一的，取消合作医疗资格：
（一）不按期交纳合作医疗资金的；
（二）弄虚作假骗取合作医疗补偿数额较大的。
第十一条 合作医疗参加人中途退出的，已交纳的合作医疗资金予退还，迁居外地的除外。
第三章 合作医疗资金的筹集使用
第十二条 合作医疗资金采取以个人投入为主，集体扶持和政府适当支持的方法筹集。
第十三条 合作医疗资金的来源：
（一）合作医疗参加人每年按规定交纳合作医疗资金；
（二）乡（镇）企业每年从上缴的用于社会性支出的经费中列支的一部分资金；
（三）各级人民政府和乡村集体经济组织每年为五保户和享受抚恤补助对象交纳的合作医疗资金；
（四）村委会每年从上一年度公益金中提取20%的资金；
（五）各级人民政府投入的资金。
第十四条 合作医疗金资按以下方式交纳：
（一）农民以户为单位交纳（每年交纳的数额应当占上年人均年收入的1-2%）；
（二）乡（镇）企业职工由所在企业统一交纳；
（三）五保户和享受抚恤补助的优抚对象由乡（镇）政府和村集体经济组织交纳；
（四）村委会从公益金中提取的资金，由村委会直接拨付；
（五）乡（镇）企业从社会性支出经费中列支的资金，由乡（镇）企业拔付；
（六）各级人民政府投入的资金，由各级人民政府拔付。合作医疗资金由乡（镇）或村合作医疗管理机构负责收取和管理。
第十五条 农民个人交纳的合作医疗资金属于农民消费性支出，不计入乡统筹和村提留。
第十六条 合作医疗资金分为基本医疗保健资金、风险医疗保健资金和管理资金三部分，各部分资金所占的比例由区、县（市）卫生行政管理部门确定，并报上级卫生行政管理部门备案。
第十七条 合作医疗费补偿的范围、形势、比例和程序按下列原则确定：
（一）实行“村办村管“的，由合作医疗参加人讨论确定，并报乡（镇）合作医疗管理机构备案；
（二）实行“乡办乡管“的，由乡（镇）人民政府根据各村合作医疗参加人代表意见确定，并报区、县（市）卫生行政管理部门备案。
第十八条 下列医疗费用不予补偿：
（一） 因违法行为造成伤害的；
（二） 自行择医，逢购药品的；
（三）合作医疗参加人决定其它不予补偿的。
第四章 医疗机构和医务人员
第十九条 乡（镇）、村合作医疗机构为本辖区的乡（镇）卫生院和村卫生所，区、县（市）级合作医疗机构由乡（镇）合作医疗管理机构或村合作医疗管理小组选定。
第二十条 乡（镇）、村合作医疗机构，应当建立严格的管理制度，配备必要的医疗设备和医务人员，接受合作医疗管理机构和合作医疗参加人的监督，保证合作医疗参加人疾病的及时诊治。
第二十一条 村卫生所按照本地合作医疗实施细则规定负责合作医疗参加人疾病的诊治，并承担本辖区的预防、保健和健康教育工作。乡（镇）卫生院按照本地合作医疗实施细则规定负责合作医疗参加人疾病的的诊治，并对村卫生所进行管理和指导。
第二十二条 从事乡（镇）、村合作医疗工作的医务人员应当取得医士以上卫生专业技术职称，具有相应的专业知识和技能，能够承担相应的合作医疗和预防保健职责。不称职或不受多数村民拥护的乡村医生，由乡（镇）合作医疗管理机构报请上级卫生行政管理部门调换。
第二十三条 合作医疗机构的医务人员应当认真遵守医务人员医德规范，做到因病施治、合理检查、合理用药，不得有下列行为：
（一）串通合作医疗参加人骗取合作医疗补偿；
（二）因技术或条件限制无法医治又不予转诊；
（三）使用假劣药品；
（四）故意刁难合作医疗参加人。
第五章 管理与监督
第二十四条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当建立或者指定一个机构负责合作医疗管理工作。村民委员长会应当建立有合作医疗参加人代表参加的合作医陪管理小组，负责本村合作医疗管理工作。
第二十五条 区、县（市）、乡（镇）合作医疗管理机构负责组织、协调、检查、指导本区域内合作医疗工作，解决合作医疗过程中的重大问题，对合作医疗机构进行监督管理，对从事合作医疗工作的医务人员进行培训和考核。
第二十六条 乡（镇）或村合作医疗管理机构负责合作医疗资金的管理，实行乡（镇）按村建帐、村按户健账，专人保管、专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十七条 合作医疗的管理形式和合作方式应当由乡（镇）或村民委员会根据本区域合作医疗参加人多数人的意愿确定。
第二十八条 乡（镇）、村合作医疗管理机构应当制定严格的资金管理和监督制度，每半年召开一次合作医疗参加人代表会议，通报合作医疗资金使用情况，公布账目，接受合作医疗参加人的监督。
第二十九条 市、区、县（市）财政和卫生行政管理部门，应当定期对合作医疗资金的使用情况进行检查和监督。
第三十条 乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强乡、村合作医疗机构的建设，为其提供必要的房屋和设备，按照省的有关规定支付乡村医生报酬。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十条（二）项、第二十三条（一）项规定，弄虚作假骗取合作医疗补偿的，由乡（镇）人民政府责令返还，并处以100元以上500元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条（四）项规定，拒不交纳合作医疗资金的，由乡（镇）人民政府责令限期交纳。
第三十三条 违反本办法第二十三条（二）、（三）项规定，不及时进行诊疗或使用假劣药品，致使合作医疗参加人延误治疗导致病情恶化或造严重后果的，由卫生行政管理部门依据有关规定进行处罚。
第三十四条 违反本办法第二十六条规定，挪用合作医疗资金的，由区、县（市）卫生行政管理部门或财政部门责令返还，并对责任人处以200元以上800元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条规定，拒绝公布账目或拒绝接受合作医疗参加人监督的，由乡（镇）人民政府责令限期公布账目，接受检查、监督。
第三十六条 违反本办法触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章 附 则
第三十九条 本办法自1998年6月1日起施行。
天津市无线电管理办法(2004年修正)
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市无线电管理办法》的决定
（2004年6月4日天津市人民政府第28次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第33号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市无线电管理办法》（2003年市人民政府令第8号）作如下修改：
一、将第四条第一款、第二款合并，修改为“市信息化管理部门主管全市无线电管理工作，并负责本办法的具体实施。”
二、将《办法》中涉及到的“市无线电管理部门”改为“市信息化管理部门”。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市无线电管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市无线电管理办法（2004年修正本）
（2003年10月22日市人民政府公布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津市无线电管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种合法无线电业务的正常进行，服务和促进本市经济发展，依据《中华人民共和国无线电管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 无线电频谱资源属国家所有，其使用和管理应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。
第三条 在本市设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人，应当遵守本办法，国家另有规定的从其规定。
本办法所指无线电发射设备包括：无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设备。
第四条 市信息化管理部门主管全市无线电管理工作，并负责本办法的具体实施。
海关、通信、交通、公安、国家安全、质量技术监督、规划、工商等主管部门应当在各自职责范围内做好无线电管理工作。
第五条 申请设置、使用在本市通信或者服务的无线电台（站）的，应当由市信息化管理部门审批。
在船舶、机车、航空器上设置、使用制式无线电台（站）的，按照国家有关规定领取电台执照后，应当向市信息化管理部门备案。
第六条 设置、使用无线电台（站），应当符合国家规定的条件并向市信息化管理部门提交书面申请，填写《设置无线电台（站）申请表》。
设置业余无线电台（站）的，还应当按照国家有关规定提供无线电运动协会审核同意的相关文件。
第七条 市信息化管理部门收到设台（站）申请后，应当在5日内作出是否受理的决定。
设台（站）理由明确合法、符合统一规划要求并且有可供指配的频谱资源的，应当受理。
设台（站）理由不合法或者无可供指配的频谱资源的，市信息化管理部门应当作出不予受理的决定并书面通知申请人。
第八条 市信息化管理部门受理设台（站）申请后，应当根据需要按照下列程序办理有关手续：
（一）市信息化管理部门向申请人预指配频率；
（二）申请人按照预指配频率进行台（站）设计；国家规定应当进行电磁环境测试或者干扰分析的，申请人还应当委托有法定资质的单位进行测试或者分析；
（三）市信息化管理部门审核通过台（站）设计文件和有关测试、分析报告后，申请人方可进行无线电台（站）的建设和试运行；
（四）无线电台（站）试运行期满经检测、验收合格，申请人缴纳频率占用费后方可领取电台执照。
第九条 设置微波站等固定无线电台（站）应当符合本市城市规划要求并办理有关审批手续。
第十条 无线电台（站）经批准设置、使用后，应当按照核定项目运行。确需变更的，应当经原批准部门同意。
第十一条 无线电台（站）的使用人应当保障无线电发射设备在核定的技术参数内工作，不得干扰其他合法无线电业务。
第十二条 无线电台（站）使用的无线电发射设备实行定期检测制度。
具体检测办法由市信息化管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 实行定期检测的无线电发射设备的使用人应当委托具有法定检测资质的单位进行检测，并将检测结果报市信息化管理部门备案。
经检测不符合国家使用要求的无线电发射设备，使用人应当及时修复或者更换。
因拒不修复或者更换不符合国家要求的无线电发射设备而干扰其他无线电台（站）正常使用的，市信息化管理部门可以收回其指配频率。
第十四条 依法保护频率使用人的合法权益，禁止任何组织或者个人非法占用他人合法使用的指配频率。
第十五条 使用期未满，需要调整或者收回指配频率的，市信息化管理部门应当与频率使用人进行协商。
收回使用期未满的指配频率给使用人造成直接经济损失的，应当给予使用人一定的经济补偿。
第十六条 禁止任何组织或者个人未经批准擅自转让、出租或者变相出租无线电频率。
第十七条 使用无线电频率，应当缴纳频率占用费。
办理无线电注册登记手续，应当缴纳注册登记费。
违反本办法规定，不按时缴纳频率占用费的，市信息化管理部门给予警告，责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，自滞纳之日起，按日加收5‰的滞纳金；逾期半年仍不缴纳的，市信息化管理部门可以收回其指配频率。
第十八条 市信息化管理部门收缴频率占用费、注册登记费实行收支两条线管理。
符合国家减收或者免收频率占用费规定的，市信息化管理部门应当依法予以减收或者免收。
第十九条 市信息化管理部门和无线电管理检查员依法进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合。
第二十条 对违反无线电管理规定的，市信息化管理部门应当按照国家和本市有关规定进行处罚；情节严重，构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第二十一条 对下列违法行为，市信息化管理部门有权使用技术手段进行干扰：
（一）非法占用无线电频率的；
（二）泄放有害干扰信号的；
（三）法律、法规规定的其他需要加以技术干扰的违法行为。
第二十二条 军事系统（含民兵）的无线电管理，不适用本办法。
公安机关、武警部队、国家安全机关和人防系统的无线电管理，国家有特殊规定的从其规定。
第二十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
