印发广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６０号
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印发广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十八日
广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置司法厅。司法厅是主管司法行
政工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）转变的职能
１、将律师资格考试的具体工作和律师的专业培训、奖惩及对外宣传等职能，
交给省律师协会。
２、将公证员资格考试的具体工作和公证员专业培训、奖惩及公证宣传等职
能，交给省公证员协会。
（二）划入的职能
１、原经济委员会承担的指导和管理企业法律顾问工作。
２、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。
（三）增加的职能
指导、管理法律援助工作。
二、主要职责
根据以上职能调整，司法厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规，组织起草地
方性司法行政法规、规章；制订司法行政工作的中长期规划和年度工作计划并监
督实施；参与立法工作。
（二）指导监督执行刑罚、改造罪犯和监狱管理工作。
（三）指导监督劳动教养工作。
（四）负责法制宣传、普及法律常识及司法行政对外交流工作，参与指导依
法治理和司法协助工作。
（五）管理、监督、指导律师、企事业法律顾问和法律援助工作，综合管理
社会法律服务机构。
（六）管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。
（七）指导基层司法行政工作及基层法律服务和人民调解工作，参与社会治
安综合治理工作。
（八）依法对仲裁委员会进行登记。
（九）管理、监督、指导面向社会服务的司法鉴定工作。
（十）指导、管理司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆等物
资装备工作。
（十一）指导司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，管理厅机关及直属
单位的人事工作，管理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部及
省直监狱、劳教单位的领导班子成员和非领导职务的正处级干部，管理司法行政
系统的警务和警衔评授工作，协助各地级以上市管理司法行政机关的领导班子。
（十二）指导、协调法学教育和法学研究工作；归口管理省法学会，指导监
督律师协会、公证员协会和人民调解员协会工作。
（十三）承办省人民政府和司法部交办的其他事项。
根据省的规定，管理监狱管理局和劳动教养工作管理局。
三、内设机构
根据上述职责，司法厅设政治部和１１个职能处（室）（含政治部内设的２
个处）：
（一）办公室
研究制订司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；负责
机关重大政务活动的协调安排和督查督办；负责综合性文件和报告的起草、审核
以及收集、分析、上报、反馈各类司法信息，参与和指导司法行政的调查研究工
作；负责司法外事交流和机关机要、文秘、信访、统计、档案、保密、办公自动
化建设等工作，指导司法行政信息通信技术网络建设。
（二）法规处
指导本系统的法制建设，组织起草地方性司法行政法规和规章、政策并组织
实施；对有关法律、法规、规章草案提出修改补充意见；依法承担司法行政机关
行政处罚及案件的应诉和复议工作；组织有关法规、政策调研工作；负责仲裁机
构的登记、年审注册，监督、指导仲裁工作；管理、监督和指导面向社会服务的
司法鉴定工作。
（三）法学教育处
参与制订法学教育发展规划，协调高、中等法律院校的法学教育工作；管理
厅直属政法院校、培训中心，指导开展法学教育教学、科研和理论研究工作；拟
订企业法律顾问培训规划并组织实施；指导各市司法干校，负责成人法学教育工
作。
（四）法制宣传处
拟订法制宣传和普及法律常识规划并组织实施；指导、协调和监督各地区、
各行业的依法治理工作；组织编写法制宣传和普法资料，组织普法工作者的法律
培训；参与社会治安综合治理和省依法治省办公室工作；负责司法行政系统对外
宣传工作。
（五）律师管理处
组织实施有关律师工作的法规和规章制度；办理律师事务所、政府律师、企
事业单位法律顾问处和社会法律咨询服务机构登记和注销；管理、监督境外律师
事务所驻省内的办事机构；管理、监督、指导律师工作、法律顾问和社会法律咨
询服务工作；负责律师事务所及其执业律师的年审注册工作；指导、管理政府公
职律师。
（六）公证管理处
规划全省的公证工作；组织实施有关公证工作的规章制度；审核公证机构的
设置；管理、指导、监督公证业务活动，管理监督公证质量；审核全省范围内有
重大影响或复杂疑难的公证案件；负责公证机构出具的涉台公证文书副本寄送及
台湾公证机构出具公证文书副本查证工作；负责执业公证员的任命和年审注册工
作。
（七）基层工作管理处
指导、管理人民调解、基层司法机构、司法助理员和基层法律服务 （包括
“１４８”法律服务台）工作；负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年
审注册工作；组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作；参与社
会治安综合治理工作。
（八）计财装备处
制订司法行政系统专项经费和装备的年度计划并组织实施；指导、监督司法
行政系统业务经费的使用；负责机关、直属单位的财务管理和基建投资；管理司
法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆等物资装备。
（九）监察审计室（与纪检组合署）
负责厅机关、直属单位的监察、纪检工作，指导司法行政系统的监察、纪检
工作；负责机关及直属单位内部审计工作，指导司法行政系统的内审工作。
政治部。负责指导司法行政系统的思想政治工作和组织、作风建设。内设２
个处：
（一）人事警务处
负责厅机关和直属单位的人事、工资福利、医疗保险、计划生育等工作；负
责办理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部和省直监狱、劳教
单位（含非押犯、收教单位）领导班子成员和非领导职务的正处级干部的考核、
考察、任免和调配工作；负责司法行政系统管理权限内机构编制和全系统招录、
调进人员的审核工作；对协管干部考核并提出任免、交流意见；协助有关部门做
好专业技术资格考试、评审、聘任工作；指导司法行政系统人事管理工作；负责
司法行政系统人民警察警衔评授、晋升工作和警衔晋升培训工作；负责司法行政
系统警容、警纪等警务督察工作；指导司法行政系统警体训练工作。
（二）培训处（与直属机关党委办公室合署）
负责指导司法行政系统队伍建设、干部教育、队伍宣传和思想政治工作；管
理司法行政系统的立功创模、表彰奖励工作；负责司法行政系统工作人员业务培
训工作；负责直属单位党的工作，指导共青团、工会、妇女工作；指导司法行政
系统党的组织建设。
四、人员编制
司法厅机关行政编制１３８名（其中人事警务处和计财装备处列入警察序列，
编制３３名），事业编制５１名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
政治部主任（副厅级）１名，正、副处长（主任）３７名（含政治部副主任、直
属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
机动车交通事故损害赔偿是否以直接碰撞为必要
曾广荣
在实际生活中，发生交通事故一般是机动车之间或机动车与非机动车、行人之间直接碰撞而导致。但现实生活事物繁杂，各种情况无奇不有，也存在机动车之间或机动车与非机动车、行人之间未发生直接碰撞而导致的事故。如下例：
【案例】张某酒后驾车，车辆超速且呈S型行驶，李某骑自行车在路边正常行驶，看见这种情况紧急躲避，慌乱之下跌入路边沟中致胫骨骨折，双方由此产生纠纷。
该事故双方并未发生碰撞，是否属机动车交通事故？受害人的损失与该事故之间有无因果关系？该因果关系的认定是否以双方发生直接碰撞为必要？
【解析】
机动车交通事故实质上由“道路”、“机动车”、“交通事故”三个要素组成，依据《中华人民共和国道理交通安全法》对此三个概念所作的界定，机动车交通事故是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专用作业的轮式车辆，在公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。机动车交通事故并未要求机动车之间或者机动车与非机动车、行人之间一定得有直接的碰撞，只要事故符合“道路”、“机动车”、“交通事故”这三个要素，就可界定其为机动车交通事故。由此，上述案例可以认定为机动车交通事故。
由机动车交通事故引发的民事赔偿责任就是机动车交通事故损害赔偿责任。要进行民事赔偿，那机动车交通事故与损害之间就得具有一定的因果关系。按我国司法实践现已广泛认可的相当因果关系理论，可分为责任成立的因果关系和责任范围的因果关系，从两个层次判断：条件性和相当性。责任成立的因果关系首先判断权利损害和侵权行为的条件关系，采取“若A不存在，B仍会发生，则A不是B的条件”。 权利损害和侵权行为之间的相当性，可从：无此行为，虽不必此损害，有此行为，通常即足生此种损害者，是为有因果关系。由此可见，机动车交通事故与损害之间的因果关系，并不以是否发生直接碰撞为必要。当然，也并不是说机动车与受害人是否发生碰撞对因果关系没有任何影响。如法国最高法院就对机动车和损害事故之间的因果关系区分了碰撞与不碰撞的情形。在通常情形下，如果机动车未碰撞受害人身体或者受害人乘坐的车辆者，应认为受害人的死伤与机动车之间无因果关系；车辆的行驶，如有反常的不正当行为致受害人死伤，虽非直接碰撞，视案件具体情况，有时亦应认定有因果关系，不以直接碰撞为必要。
分析上述案例，张某所驾车辆虽与李某并未发生直接碰撞，但张某酒后驾车、车速过快且呈S型行驶的违法行为与李某紧急避让跌入沟中所造成的损害之间，符合相当因果关系的认定标准，张某应对李某的损失承担损害赔偿责任。
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）
