临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法的通知
临政办发〔2012〕3号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，市属各企业：
由市国资委制订的《临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年一月十三日
临汾市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法
第一章 总则
第一条 为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强市本级企业国有资本收益管理，维护国有资产所有者权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等法律法规，参照《山西省省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》（晋政办发〔2011〕52号），制定本办法。
第二条 本办法适用于由临汾市人民政府直接投资或市本级国有资产监督管理部门及其他有国有企业监管职能的部门和单位代表市人民政府投资形成具有国有资本的企业，以下简称市本级企业。
第三条 本办法所称市本级国有资产监督管理部门及其他有国有企业监管职能的部门和单位，包括市人民政府国有资产监督管理委员会和其他市本级企业主管部门。
第四条 本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益。具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本收益。
第五条 市本级企业国有资本收益应当按规定直接上交市财政部门，纳入市本级国有资本经营预算收入管理。
第六条 市本级企业国有资本收益由市本级财政部门负责收取，市人民政府国有资产监督管理委员会和其他市本级企业主管部门负责组织所监管（所属）企业上交国有资本收益。
第二章 市本级企业国有资本收益的申报与核定
第七条市本级企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写市本级企业国有资本收益申报表（详见附件1-4）。具体申报时间及要求如下：
（一）应交利润，在年度终了后5个月内，由市本级企业一次申报，并附送由中国注册会计师审计的决算报表、审计报告等资料。
（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议文件。
（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由市本级企业或者市人民政府国有资产监督管理委员会、其他市本级企业主管部门授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
第八条 市本级企业在向市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门申报上交国有资本收益时，将申报表及相关资料同时报送市本级财政部门。无主管部门的市本级企业，直接报市本级财政部门。
第九条 国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损。
第十条 国有独资企业上交年度净利润的比例，按3%的比例核定。
第十一条 国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十二条 市本级企业上交国有资本收益区别以下情况核定：
（一）应交利润，根据经中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润及抵扣项目和规定的上交比例计算核定。
（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业关于利润分配的股东会或股东大会决议核定。
（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让批准文件、产权转让合同和资产评估报告等资料扣除转让费用后核定。
（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告，按照国有股权（股份）所占比例应分得的清算净收入核定。
（五）其他国有资本收益，根据有关经济行为的财务会计资料据实核定。
第十三条 市本级企业拥有的全资公司或者控股公司、子企业未纳入集团年度合并财务报表的，按本办法第九、十、十一、十二条的相关规定执行。
第十四条 市本级企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市财政部门、市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门提出申请，由市财政部门商市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门报市人民政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章 市本级企业国有资本收益的上交
第十五条 市本级企业国有资本收益上交，使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十六条 市本级企业国有资本收益上交，按照以下程序执行：
（一）市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门在收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后15个工作日内提出审核意见，报送市本级财政部门复核，市本级财政部门在收到市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门审核意见后15个工作日内提出复核意见。
（二）市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门根据市本级财政部门同意的审核结果向所监管（所属）企业下达国有资本收益上交通知，市本级财政部门同时向企业开具《非税收入一般缴款书》。
（三）市本级企业依据市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门下达的国有资本收益上交通知和市本级财政部门开具的《非税收入一般缴款书》到市本级财政部门办理国有资本收益交库手续。
（四）《非税收入一般缴款书》各栏应当按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的市本级财政机关名称。
第十七条 市本级企业当年应交的利润，国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入，其他国有资本收益，在收到市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门下达的国有资本上交通知及市本级财政部门开具的《非税收入一般缴款书》后2个月内一次性交清。
第四章 国有资本收益收取的监督与检查
第十八条 市本级企业应当按照相关规定及时编制并向市本级财政部门及市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门（无主管部门的市本级企业，直接报市本级财政部门）报送经中介机构审计的公司年度财务报告。公司年度财务报告应当详细说明国有资本收益的实现和上交情况。
第十九条 市本级财政部门会同市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门，每年依法对经过审计的企业年度财务会计报告披露的国有资本收益实现和上交情况进行专项检查，对检查出的违法行为依法追究法律责任。
第二十条 对市本级企业欠交国有资本收益的情况，由市本级财政部门、市人民政府国有资产监督管理委员会或其他市本级企业主管部门查明原因，采取措施催交，责令其限期纠正。
第五章 附则
第二十一 条本办法自公布之日起执行。
黄山市市级储备粮管理办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第8号）
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 32 号
《黄山市市级储备粮管理办法》已经2004年7月12日市政府第十九次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年七月三十日
黄山市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市级储备粮的管理，确保市级储备粮的安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》和《安徽省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件等情况时保障供应的粮食。
第三条 本办法适用于市级储备粮的管理及其相关工作，从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
市级储备粮的粮权属市政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市级储备粮规模、品种、总体布局和动用方案由市粮食局会同市财政局根据宏观调控需要和财力承受能力报市政府确定。
市级储备粮所需费用纳入当年地方财政预算，市财政局负责按照市政府确定的市级储备粮规模按时将市级储备粮贷款利息、保管费用、轮换补贴拨付给市粮食局在市农业发展银行的市级储备粮专户，按季拨付当年结清，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
第六条 市政府成立市级储备粮管理领导组，市粮食局负责市级储备粮的日常管理工作，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家、省和市有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市政府备案。根据市粮食局的授权，区、县粮食行政主管部门负责协助管理市级储备粮，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第七条 市农业发展银行按照国家有关地方储备粮贷款管理办法，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第九条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
第十条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。有关部门接到举报后，应及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 市级储备粮的计划
第十一条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，会同市财政局、市农业发展银行共同下达市级储备粮承储企业。
市粮食局根据市级储备粮的收购、销售计划，组织区县粮食局和承储企业实施市级储备粮的收购、销售。
第十二条 市级储备粮实行分期轮换制度，每3年为一轮换周期。每年初，市粮食局会同市财政局、市农业发展银行根据市级储备粮的品质情况、入库年限和市场行情，下达年度轮换计划，市粮食局组织区县粮食局和承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求情况，适时实施市级储备粮的轮换。
第十三条区县粮食局应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食局、市财政局备案，并抄送市农业发展银行。
第三章 市级储备粮的储存
第十四条 市粮食局会同市农业发展银行共同审核认定取得市级储备粮承储资格的企业，承担承储市级储备粮任务。
市粮食局与市级储备粮承储企业签定合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食局负责调出另储。
第十五条 承储企业应当严格执行市级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十六条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定质量等级，并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十七条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十八条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应及时处理；不能处理的，承储单位的主要负责人应当及时报告市粮食局。
第十九条 市级储备粮的管理费用实行定额包干，贷款利息实行据实补贴，由市财政局核定后拨付到市粮食局在农业发展银行市级储备粮专户，市粮食局及时、足额拨付到承储企业。
第二十条 市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局、市农业发展银行核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第四章 市级储备粮的动用
第二十一条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
(一)全市或者部份地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
(二)发生重大自然灾害或者其它突发事件需要动用市级储备粮；
(三)市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十二条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市财政局提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十三条 市粮食局根据市政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，并组织区县粮食局和承储企业具体实施。
紧急情况下，市政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
市政府有关部门和有关区、县人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
任何单位和个人不得拒绝或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第二十四条 市政府动用市级储备粮形成的价差损失和出库费用由市财政据实承担。
第五章 法律责任
第二十五条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
(二)发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储任务的；
(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第二十六条 区县粮食局违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照干部管理权限依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
(二)选择不具备条件的企业存储市级储备粮的；
(三)发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
(四)拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第二十七条 承储企业违反本办法第十六条规定，入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的，由市粮食局责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 承储企业有下列行为之一的，由市粮食局责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)擅自动用市级储备粮；
(二)虚报、瞒报市级储备粮的数量；
(三)在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
(四)擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
(五)因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
(六)将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
(七)以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
承储企业以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和利息、管理费用和轮换补贴的，由市粮食局、市财政局按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市粮食局、市农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。
第三十一条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第六章 附 则
第三十二条 区县储备粮的管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
