宜昌市城镇污水处理厂运行管理试行办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市城镇污水处理厂运行管理试行办法
宜府令第130号
《宜昌市城镇污水处理厂运行管理试行办法》已经2008年3月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。
市 长 李乐成
2008年4月17日
宜昌市城镇污水处理厂运行管理试行办法
第一条为加强城镇污水处理厂运行管理，提高污水处理厂的运行效率，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内城镇污水处理厂运行的监督管理，适用本办法。
第三条本市及各县市（含夷陵区）建设行政主管部门负责污水处理厂的建设和运营监管。
环境保护行政主管部门依法对排污企业和污水处理厂出水水质达标排放情况进行监督管理。
第四条污水处理厂的设计必须符合有关设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。
第五条污水收集管网的设计、建设应与污水处理厂的设计、建设同时进行，确保污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于75％。
第六条污水处理厂建设必须依法执行环境影响评价、建设项目“三同时”及竣工验收制度。
第七条本市及县市人民政府可以授权行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议，明确双方的权利义务。
对暂不具备条件实行特许经营的，可以在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由行业行政主管部门与城市建设投资开发有限公司或污水处理厂运营单位签定污水处理厂委托经营协议及服务合同。
特许、委托经营协议及服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。
第八条污水处理厂运营单位必须按规定设置排污口,安装在线监测监控装置，对进出水量和主要水质指标进行实时监测，并与当地环境保护、建设行政主管部门联网。
运营单位必须按规定对在线监测监控装置定期进行检验、校准和维护，确保正常使用。
第九条污水处理厂必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置卫生防护距离。
第十条污水处理厂建设完工后，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请，经同意后方可进行试运行。
污水处理厂投入试运行之日起三个月内，建设单位必须向建设、环境保护行政主管部门申请竣工验收，经验收合格，污水处理厂方可正式投产。
对试运行三个月不具备验收条件的，建设单位应当在试运行的三个月内向建设、环境保护行政主管部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试运行。
试运行的期限最长不超过一年。
第十一条污水处理厂运营单位应按国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须持证上岗。
运营单位应当在正式运营前根据本办法和污水处理厂运行维护及其安全技术规程等规定，制定详细的管理制度和突发事件应急预案，报当地建设、环境保护和安全生产行政主管部门备案。
第十二条排污企业应当取得排污许可证。利用污水处理厂处理废水的，其污水排放必须符合污水处理厂进水标准和环境影响评价文件及批复的要求，与污水处理厂签订污水处理合同。排污单位不得擅自向污水处理厂或其污水收集管网排放污水。
污水处理厂运营单位应当依法向环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，取得排污许可证。
排污企业及污水处理厂排放污染物超过规定排放标准的，应缴纳超标排污费，并由环境保护行政主管部门责令其限期整改，或者由同级人民政府责令其限期治理。
第十三条污水处理厂运营单位应当对污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向当地建设、环境保护行政主管部门报告。
运营单位应当对其产生的污泥进行综合利用或无害化处理。污泥经鉴别属于危险废物的，应按危险废物管理要求进行处理处置。
第十四条污水处理厂运营单位应按月提供具有法定资质的环境监测机构出具的污水处理量和出水水质报告，经建设、环境保护行政主管部门审核后，作为财政部门核拨污水处理费的依据。
第十五条污水处理厂进水水质、水量发生重大变化或超出污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的，或者在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的，其运营单位应当及时采取相应措施并向当地建设、环境保护行政主管部门报告。
有关部门接到报告后，应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，依法严肃查处。
第十六条污水处理厂因进行设备、设施检修、维护，需暂停运行部分污水处理设施，或导致处理能力明显下降的，运营单位必须提前15天向建设行政主管部门申请，并向环境保护行政主管部门备案，在获得同意后方可进行有关活动。
因突发事件造成关键设备停运的，运营单位必须立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府及有关行政主管部门。
第十七条污水处理厂运营单位谎报、伪造污水处理厂运行数据或擅自停运的，有关行政主管部门依据特许、委托经营协议或服务合同，责令限期整改；情节严重的，应终止特许经营权或委托经营权。
第十八条违反本办法有关规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；造成重大环境污染事故或社会影响，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条有关行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条本办法自2008年6月1日起施行。
重庆市人民政府关于印发重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴暂行办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕121号
重庆市人民政府关于印发重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴的暂行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十六日
重庆市对未参加城镇企业职工
基本养老保险的城镇集体所有制企业
人员实施生活补贴的暂行办法
第一条 为了保障我市未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员的基本生活，根据《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号）和《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）等规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于曾在我市各级工商行政部门注册，未参加城镇企业职工基本养老保险，已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业（以下简称未参保集体企业）。
第三条 未参保集体企业职工中，同时符合以下条件的，可按月享受生活费补贴（以下简称按月享受生活费补贴人员）：
（一）经原县以上劳动部门办理正式招工录用手续或有符合国家规定计算连续工龄的原始依据；
（二）2005年12月31日（含）前，男年满60周岁，女年满50周岁；
（三）具有本市城镇户口。
第四条 未参保集体企业职工中，2005年12月31日（含）前，男未满60周岁，女未满50周岁，且符合参保条件的，应按现行政策规定参加城镇企业职工基本养老保险，不属于本暂行办法的实施对象。
第五条 按月享受生活费补贴人员，由企业原主管部门负责统一向企业工商营业执照注册地（以下简称企业所在地）区县（自治县、市）劳动保障部门申报；无企业原主管部门的由企业所在地区县（自治县、市）经委或中小企业局（以下统称企业主管部门）负责统一向企业所在地劳动保障部门申报。申报材料如下：
（一）企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认书面有效证明。
（二）县级以上地方税务部门盖章认定企业已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险费的证明。
（三）企业主管部门审核符合条件的未参保集体企业按月享受生活费补贴人员花名册。
（四）按月享受生活费补贴人员本人书面申请、《居民身份证》（原件及复印件）、本人城镇居民户口（原件及复印件）、近期1寸登记照两张、《职工档案》等原始资料。
第六条 各区县（自治县、市）劳动保障部门对企业主管部门申报按月领取生活费补贴人员的资格条件进行审核；审核合格的，由企业主管部门在企业所在地显著位置张榜公示合格人员情况；经公示无异议的，由区县（自治县、市）劳动保障部门确认后发给按月领取生活费补贴资格证（以下简称资格证，由市劳动保障局统一印制）。确认合格人员情况由区县（自治县、市）劳动保障部门汇总送区县（自治县、市）财政部门，同时，报市劳动保障部门、市财政部门备案。
第七条 生活费补贴标准按以下办法执行：
（一）生活费补贴标准按企业所在地城市居民最低生活保障标准全额发放。
（二）生活费补贴标准随企业所在地城市居民最低生活保障标准调整办法调整。
（三）生活费补贴从按月享受生活费补贴人员死亡的次月起停发。
（四）按月领取的生活费补贴应计入家庭收入。职工领取生活费补贴后，其家庭仍符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第八条 经劳动保障部门确认合格的，本人凭资格证，按月到企业所在地街道（镇）、乡社会保障工作机构领取生活费补贴。本人因身体状况或异地居住等原因不能到街道（镇）、乡社会保障工作机构领取的，由街道（镇）、乡社会保障工作机构上门或委托发放。
街道（镇）、乡社会保障工作机构应按月将发放情况报当地劳动保障部门汇总，经当地财政部门审核后，作为申请下月发放资金的依据。
第九条 按本暂行办法规定发放生活费补贴所需资金，由市和区县（自治县、市）各承担50%，具体办法由市财政局、市劳动保障局另行制定。
第十条 企业主管部门具体负责企业资格和按月享受生活费补贴人员资格的审核和相关资料的申报等工作；税务部门负责企业是否具有生产经营能力和基本养老保险缴费能力的认定工作；劳动保障部门负责对企业未参保情况进行认定，未参保集体企业按月享受生活费补贴人员进行资格确认和核发资格证，负责相关资料汇总和报送，以及生活费补贴发放资金计划报批等工作；财政部门负责筹集和落实所需资金，并监督资金的管理使用；街道（镇）、乡社会保障工作机构负责按月发放生活费补贴和报送发放情况等工作。
第十一条 对未参保集体企业职工实施生活补贴，工作涉及面广，政策性强，情况复杂，不仅直接关系到未参保集体企业职工的切身利益，还直接关系到社会稳定的大局。全市各级政府必须高度重视，切实加强对此项工作的领导，统一思想，提高认识，加大政策引导力度，确保社会稳定。
全市各级政府按照属地管理和实事求是原则，组织协调各相关部门，落实各项工作职责，强化监管机制，严格把关。劳动保障、财政、税务、企业主管部门、街道（镇）、乡社会保障工作机构等，按照职责分工，各司其职，各负其责，共同做好资格确认、生活费补贴发放和管理工作。
第十二条 对于徇私舞弊、弄虚作假的工作人员，视情节给予相应的党纪、政纪处分。触犯法律的，依法移交司法机关处理。
对于采取不正当手段骗取生活费补贴的人员，由劳动保障行政部门取消其领取生活费补贴资格，追回骗取的生活费补贴。涉嫌犯罪的，移交当地司法机关处理。
第十三条 市劳动保障局会同市财政局可根据本暂行办法制定具体的实施意见。
第十四条 本暂行办法从2006年1月1日起执行。
