国家卫生计生委关于印发《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》的通知
国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于印发《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》的通知
国卫医发〔2013〕11号
各省、自治区、直辖市卫生厅局（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局：
自2007年国务院公布《人体器官移植条例》以来，我国人体器官移植工作逐步走上法制化、规范化轨道，人体器官捐献工作有序推进，取得积极进展。为保障人体器官捐献工作顺利开展，不断完善科学、高效、公平、公正、公开的人体捐献器官获取与分配工作体系，我委依据《人体器官移植条例》和《中国人体器官分配与共享基本原则和肝脏与肾脏移植核心政策》等相关法规政策，结合我国国情，制定了《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委
2013年8月13日
人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 为保障人体器官捐献工作顺利开展，不断完善科学、高效、公平、公正、公开的人体捐献器官获取与分配工作体系，维护人体器官捐献人（以下简称捐献人）及人体器官接受人（以下简称接受人）权益，依据《人体器官移植条例》和《中国人体器官分配与共享基本原则和肝脏与肾脏移植核心政策》（以下简称《基本原则和核心政策》）等法规政策，结合工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于公民捐献的身故后尸体器官（以下简称捐献器官）的获取与分配。
第三条 国家卫生计生委负责全国人体捐献器官获取与分配的监督管理与协调工作。
县级以上卫生（卫生计生）行政部门负责辖区内人体捐献器官获取与分配的监督管理工作。
第二章 捐献器官的获取
第四条 获取捐献器官，应当在捐献人死亡后进行。
第五条 省级卫生（卫生计生）行政部门必须在国家卫生计生委的统一领导下，成立一个或多个由人体器官移植外科医师、神经内外科医师、重症医学科医师及护士等组成的人体器官获取组织（Organ Procurement Organizations, 以下简称OPO）。捐献器官的获取工作必须由OPO按照中国心脏死亡器官捐献分类标准实施。OPO的有关管理规范由国家卫生计生委另行制订。
第六条 OPO应当履行以下职责：
（一）对其服务范围内的潜在捐献人进行相关医学评估；
（二）依照《人体器官移植条例》的规定，与捐献人或其配偶、成年子女、父母（以下简称近亲属）签订人体器官捐献知情同意书等人体器官捐献合法性文件；
（三）维护捐献器官的功能；
（四）将潜在捐献人、捐献人及其捐献器官的临床数据和合法性文件录入中国人体器官分配与共享计算机系统（以下简称器官分配系统,网址：www.cot.org.cn）；
（五）使用器官分配系统启动捐献器官的自动分配；
（六）获取、保存、运送捐献器官，并按照器官分配系统的分配结果与获得该器官的人体器官移植等待者（以下简称等待者）所在的具备人体器官移植资质的医院（以下简称移植医院）进行捐献器官的交接确认；
（七）对捐献人遗体进行符合伦理原则的医学处理，并参与缅怀和慰问工作；
（八）保护捐献人、接受人和等待者的个人信息，并保障其合法权益；
（九）组织其服务范围内医疗机构的相关医务人员参加专业培训，协助卫生（卫生计生）行政部门对人体器官捐献协调员进行定期的培训和考核，开展学术交流和科学研究；
（十）向社会公众提供人体器官捐献知识的普及、教育、宣传等。
第七条 OPO必须组建具备专门技术和资质的人体器官捐献协调员队伍，制订潜在捐献人识别与筛选医学标准，建立标准的人体捐献器官获取技术规范，配备专业人员和设备，以确保获取器官的质量。
第八条 人体器官捐献协调员应当符合以下条件之一：
（一）具有高等学校医学专业本科及以上学历，持有有效的《中华人民共和国医师执业证书》，具备两年以上临床工作经验，并在医疗机构中从事医疗工作的执业医师；
（二）具有高等学校护理专业专科及以上学历，持有有效的《中华人民共和国护士执业证书》，具备两年以上临床护理工作经验，并在医疗机构中从事临床护理活动的注册护士。
第九条 人体器官捐献协调员应当履行以下职责：
（一）向其服务范围内医疗机构的相关医务人员提供人体器官捐献专业教育与培训；
（二）发现识别潜在捐献人，收集临床信息，协助OPO的医学专家进行相关医学评估；
（三）向捐献人及其近亲属讲解人体器官捐献法规政策及捐献流程，代表OPO与捐献人或其近亲属签署人体器官捐献知情同意书等相关法律文书；
（四）协助维护捐献器官的功能；
（五）组织协调捐献器官获取与运送的工作安排，见证捐献器官获取全过程，核实和记录获取的人体器官类型及数量；
（六）人体器官捐献完成后7日内，向捐献人近亲属通报捐献结果。
第十条 人体器官捐献协调员应当接受省级及以上卫生（卫生计生）行政部门组织的培训和考核，考核通过并在人体器官捐献协调员注册系统（网址：www.cotprs.org）中登记注册后方可开展工作。
第十一条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当根据实际工作情况，做好辖区内OPO的设置规划并适时调整。
第十二条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当明确划分各OPO的服务范围，不得重叠，并确保OPO的服务范围覆盖辖区内各级各类医疗机构。
第十三条 各级各类医疗机构及其医务人员应当积极配合人体器官捐献工作，参加相关培训。发现潜在捐献人时，应当主动向省级卫生（卫生计生）行政部门为其指定的OPO报告。禁止向其他机构、组织和个人转介潜在捐献人。
第十四条 OPO必须在省级卫生（卫生计生）行政部门为其划定的服务范围内实施捐献器官的获取，不得超范围开展工作。
第十五条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当将辖区内的OPO名单和服务范围的划分方案及时报国家卫生计生委备案。变更OPO名单或服务范围，应当在变更后72小时内报国家卫生计生委备案。
第三章 捐献器官的分配
第十六条 捐献器官的分配应当符合医疗需要，遵循公平、公正和公开的原则（详见《基本原则和核心政策》）。
第十七条 捐献器官必须通过器官分配系统进行分配，任何机构、组织和个人不得在器官分配系统外擅自分配捐献器官。
第十八条 OPO必须通过器官分配系统适时启动捐献器官的自动分配，严格执行分配结果，确保捐献人及其捐献器官的溯源性。
第十九条 有条件的省（区、市）可向国家卫生计生委提出申请，实施辖区内统一等待名单的捐献器官分配。
第二十条 移植医院必须将本院等待者的相关信息全部录入器官分配系统，按照要求及时更新。
第四章 监督管理
第二十一条 省级卫生（卫生计生）行政部门必须及时公布已经办理人体器官移植诊疗科目登记的医疗机构名单、各OPO名单和服务范围，以及经考核合格的人体器官捐献协调员名单和联系方式。
第二十二条 违反本规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《人体器官移植条例》等法律法规的规定，由县级以上卫生（卫生计生）行政部门依法予以处理。涉嫌构成犯罪的，依照《刑法修正案（八）》、《人体器官移植条例》等法律法规规定，移交公安机关和司法部门查处：
（一）未严格按照死亡判定程序进行死亡判定的；
（二）违背公民生前意愿获取其尸体器官，或者公民生前未表示同意，违背其近亲属意愿获取其尸体器官的；
（三）未通过器官分配系统分配捐献器官的；
（四）未执行器官分配结果的；
（五）伪造医学数据，骗取捐献器官的；
（六）OPO在服务范围外获取捐献器官的；
（七）医疗机构及其医务人员向指定的OPO以外的机构、组织和个人转介潜在捐献人的；
（八）涉嫌买卖捐献器官或者从事与买卖捐献器官有关活动的；
（九）其他违反本管理规定的行为。
第五章 附则
第二十三条 本规定由国家卫生计生委负责解释。
第二十四条 本规定自2013年9月1日起施行。
关于印发佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法的通知
佳政发〔2010〕17号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法》业经二○一○年七月十五日市政府第三十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
二○一○年七月三十一日
佳木斯市粮食流通监督检查暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序，促进粮食产业发展，保障粮食安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，创造良好的粮食流通环境，根据国务院《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》及有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，对从事粮食收购、储存、运输、加工、销售和进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)的监督检查，适用本办法。
第三条 市粮食行政管理部门负责全市粮食流通监督检查工作及有关检查的协调、组织与指导。
所属县（市）粮食行政管理部门负责本辖区的粮食流通监督检查工作，执行上级部门下达的粮食流通监督检查任务。
工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，按照各自职责积极配合粮食部门做好粮食流通监督检查有关工作，必要时实行联合执法。
第四条 粮食行政管理部门应当会同工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生、物价等部门，建立粮食流通监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。
第五条 任何单位和个人有权向有关部门检举违反本办法规定的行为。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第六条 各县（市）政府应当按《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》（黑政发〔2006〕23号）要求，将粮食流通监督检查经费统一纳入本级财政预算。
第二章 监督检查内容
第七条 粮食行政管理部门依照法律、法规的规定，对下列粮食经营活动进行监督检查：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，《粮食收购许可证》是否合法有效。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
（二）粮食收储企业是否执行国家粮食收购质价政策，是否建立并执行粮食销售出库、入库质量检验制度。
（三）收购粮食是否及时向售粮者支付售粮款，有无接受其他组织或者个人的委托代扣、代缴税费和其他款项的现象；是否按照规定定期报告粮食收购数量等有关情况。
（四）仓储设施、设备是否符合粮食储存有关标准和技术规范要求；储存活动中的粮食质量以及原粮卫生是否符合国家有关标准和规定。
（五）粮食运输是否执行安全运输有关规定；粮食运输、装卸工具是否符合卫生标准；粮食产品是否与有毒、有害物质同载混装。
（六）收购、加工、销售粮食是否执行省政府特殊时期规定的最低和最高库存量标准。
（七）粮食收购、销售、储存、加工是否按照规定建立保留粮食经营台账，是否执行国家粮食流通统计制度；是否按照规定向所在地粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。
（八）军粮供应等政策性用粮的收购、销售活动是否执行国家有关政策。
（九）粮食经营者是否按照粮食应急预案规定，承担相应义务，保证应急工作需要。
（十）法律、法规和政策规定的由粮食行政管理部门进行监督检查的其他内容。
对大豆、油料和食用植物油收购的监督检查，不适用前款第（一）项规定的内容。
第三章 监督检查的程序
第八条 粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。
第九条 粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）组织实施检查后，提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。
（二）发现违法行为应立案，依照规定程序组织调查。
（三）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或做出处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（四）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（五）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。
（六）将监督检查报告及相关资料归档。
第十条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。
（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。
（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。
（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。
（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十一条 粮食流通监督检查人员在执行监督检查任务时不得少于两人，并出示行政执法证件。粮食流通监督检查人员对监督检查中发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或者盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或者盖章。
粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。
第十二条 被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四章 附 则
第十三条 本办法下列用语的含义是：
粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。大豆、油料和食用植物油适用本办法。
粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。
第十四条 本办法自发布之日起三十日后施行。
