陕西省流动人口计划生育管理办法(2002年)
陕西省人大常委会
陕西省流动人口计划生育管理办法
（2002年9月29日陕西省第九届人民代表在会常务委员会第三十二次会议通过）
第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在地，异地从事务工、经商等活动，且居住三十日以上的育龄人口。
学习、旅游、就医或者因公从事其他活动者除外。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协财有关部门对流动人口计划生育工作实施综合管理。
各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入本行政区域内人口与计划生育目标管理责任制，并保障流动人口计划生育工作必要的经费。
第四条 县级以上计划生育行政部门负责部门负责本行政区域内流动人口计划生育日常管理工作。
流动人口较多的乡（镇）人民政府、街道办事处可以设立流动人口计划生育管理机构，负责流动人口计划生育的管理与服务工作。
第五条 县级以上公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设等有关行政部门应当配合同级计划生育行政部门，在各自的职责范围内做好流动人口的计划生育管理与服务工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口计划生育的主要职责是：
（一）对流入的育龄人口进行人口与计划生育宣传教育；
（二）查验流入育龄人口的婚育证明，建立流入已婚育龄人口计划生育档案；
（三）与已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，通报流动人口的计划生育情况；
（四）组织计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术服务的机构）为已婚育龄流动人口提供计划生育技术服务；
（五）对本行政区域内村民委员会、居民委员会和有关单位的流动人口计划生育管理工作进行监督检查。
第八条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口计划生育的主要职责是：
（一）对流出的育龄人口进行人口与计划生育宣传教育；
（二）对流出的育龄人口办理育证明、生育证明材料，建立流出已婚育龄人口计划生育档案；
（三）与流出的已婚育龄人口签订计划生育责任书，并与现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处联系，检查责任落实情况；
（四）落实对流出人口中独生子女户、双女户的有关奖励和保障措施。
第九条 流动人口现居住地和户籍所在地的村民委员会、居民委员会，应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。
第十条 育龄流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及生育状况材料，到户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理由国家计划生育行政部门统一印制的《流动人口婚育证明》（简称婚育证明）。
育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当自接到申请之日起三个工作日内审核办理。
第十一条 已婚育龄流动人口在离开户籍所在地前，应当按照法律、法规的规定，落实节育措施。
第十二条 育龄流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明；十五日内向户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处告知现居住地地址和计划生育情况。
第十三条 异地开展工商业务活动的单位，应当与单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书，并自到达现驻在地之日起十五日内向现驻在地的乡（镇）人民政府、街道办事处交验流动人口计划生育工作责任书副本。
未与单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书的，应当自到达现驻在地之日起十五日内与现驻在地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书，并将副本寄回单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十四条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障等部门在为育龄流动人口办理暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其婚育证明，并将办理结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处。对未持有婚育证明的，应当待其补办后方可办理有关证件。
第十五条 单位和个人在招聘、雇佣育龄流动人口时，应当查看其婚育证明，对应当办理婚育证明而未办理的，督促其补办。
第十六条 单位和个人不得向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋，发现租（借）住房屋的流动人口有怀孕或者生育的，应当及时向当地村民委员会、居民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办一处报告。
第十七条 流动人口在现居住地生育的，执行其户籍所在地的人口与计划生育法规的生育调节规定。
已婚流动人口在现居住地生育第一个子女的，怀孕后应当到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记。依法可以生育第二个子女的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行登记。
第十八条 从事计划生育技术服务的机构在对流动人口中的孕妇进行孕期检查时，应当查看其婚育证明或者生育证。对未持有婚育证明或者生育证的，应当及时向当地的乡（镇）人民政府、街道办事处报告，经查证确属违反规定怀孕 ，应当协助落实补救措施。
第十九条 已婚育龄流动人口应当每季度到现居住地指定的从事计划生育技术服务的机构接受避孕了育情况检查。节育措施失败的，应当及时采取补救措施。
已婚育龄流动人口的节育情况，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报，也可以由本人将现居住地出具的全国统一格式的《流动人口避孕了育情况报告单》寄回户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在收到居住地的《流动人口避孕了育情况报告单》后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第二十条 已婚育龄流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，具体办法由省人民政府制定。
第二十一条 流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省人民政府按照国家有关规定制定。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验或者不补办的，处一百元以上五百元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门责令限期交验或者补签流动人口计划生育工作责任书，可以并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十四条 与育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，拒不履行流动人口计划生育管理职责或者拒不落实奖励措施的，由育龄流动人口现居住地的县级以上计划生育行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款。
第二十六条 流动人口违反户籍所在地的人口与计划生育法规的生育调节规定生育的，由现居住地的县级计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和现居住地的人口与计划生育法规的规定征收社会抚养费。
流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十七条 计划生育工作人员未依照本办法规定为育龄流动人口办理婚育证明、生育证明或者为其出具假证明的；公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设等行政部门的工作人员，在为育龄流动人员办理有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以办理的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。1994年9月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会通过的《陕西省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
易制毒化学品进出口管理规定（废止）
对外贸易经济合作部
易制毒化学品进出口管理规定
为进一步贯彻落实国务院有关规定和《国务院关于进一步加强麻黄素管理的通知》（国发〔1998〕3号）的精神，我部在总结前一段实施《暂行规定》的基础上，制定了《易制毒化学品进出口管理规定》。现予印发，请遵照执行。原《暂行规定》同时废止。
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国对外贸易法》、全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》等有关法律，为加强对易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）的义务，特制定本规定。
第二条 本规定所称的易制毒化学品系指《公约》中列明的可用于制造、加工海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等毒品的原料和化学配剂（详见附一）。
第三条 对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）负责全国易制毒化学品的进出口管理工作，其管理工作接受国家禁毒委员会的指导与监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方外经贸主管部门”）负责本地区的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
中央管理的企业负责本企业及下属进出口企业的易制毒化学品进出口管理工作，并接受外经贸部对其易制毒化学品进出口管理工作的监督与指导。
第四条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理。任何企业或单位无论以何种方式进出口易制毒化学品，均须报外经贸部批准。
第二章 进出口管理
第五条 国家对同制造、贩卖或贩运毒品严重的国家（地区）进行的易制毒化学品贸易实行严格管理，严禁进出口企业同制造、贩卖或贩运毒品严重、敏感国家（地区）的不法企业进行易制毒化学品贸易。
第六条 国家对重点监控的易制毒化学品的进出口实行核定企业经营。重点监控的商品目录核定的企业名单经国家禁毒委员会批准后，由外经贸部公布执行。
第七条 凡从事易制毒化学品进出口业务的企业（以下简称“进出口企业”）必须具有对外贸易经营权。
第八条 易制毒化学品进出口业务的检查
（一）凡经审批允许开展易制毒化学品贸易的进出口企业按业务归口管理的原则，应于每季度结束后10天内将上季度易制毒化学品的进口销售及使用情况，或出口及出运情况上报所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业。
（二）地方外经贸主管部门应督促进出口企业按时上报、定期检查进出口企业销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将企业上报的情况和检查结果汇总报外经贸部。
中央管理的企业负责本企业及其下属的进出口企业按时上报、定期检查销售、使用易制毒化学品的情况，并在上一季度结束后一个月内将情况和检查结果汇总报外经贸部。
（三）外经贸部对地方外经贸主管部门和中央管理的企业易制毒化学品进出口的管理工作进行定期或不定期检查。
第九条 外商投资企业进出口易制毒化学品，按外经贸部颁布的《关于印发〈外商投资企业易制毒化学品进出口审批原则和审批程序〉的通知》（〔1997〕外经贸资三函字第197号）的规定办理。
第三章 申请和审批程序
第十条 进出口企业进口或出口易制毒化学品，须按本规定申请。
（一）中央管理的企业进口或出口易制毒化学品向外经贸部提出申请。
（二）地方进出口企业或隶属中央管理的企业向其所在地外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业提出申请，经其审核后报外经贸部批准。
第十一条 进出口企业在向地方外经贸主管部门或隶属的中央管理的企业申请时，以及中央管理的企业向外经贸部申请时须提交下列文件：
（一）加盖进出口企业公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》（见附二、附三，简称《申请表》）一式二份，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业转报外经贸部，一份由地方外经贸主管部门或中央管理的企业留存。
（二）进出口企业资格证书（正本复印件）。
（三）一般贸易方式进（出）口易制毒化学品，提供进（出）口合同（正本复印件）。
（四）以加工贸易方式进口易制毒化学品，应提供加工贸易审批文件（正本复印件）和与外商签订的加工贸易合同（正本复印件）以及与国内加工生产企业签订的加工协议（正本复印件）。
（五）开展易制毒化学品贸易的出口企业在申请出口本规定附一所列的前11种易制毒化学品时，应提供最终用户国家（地区）政府主管部门签发的进口许可（正本复印件）或合法使用证明（正本复印件），若出口需经第三国（地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（地区）政府主管部门出具的有效转口证明（正本复印件）。
（六）开展易制毒化学品贸易的进出口企业的上级行政主管部门为其下属企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本）。保证书内容包括：进口企业和国内最终用户名称、通讯地址、联系电话及传真、进口商品名称、数量及用途、保证进口的易制毒化学品用于正常生产，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道，不再转口或复出口等等。
中央管理的企业为本企业或下属的进出口企业进口易制毒化学品出具的保证书（正本），有关内容同上。
开展易制毒化学品贸易的进口企业出具的保证书（正本），有关内容同上。
第十二条 地方外经贸主管部门或中央管理的企业对申请企业提交的文件进行审核后，向外经贸部上报经审批人签字、加盖公章的易制毒化学品进（出）口申请表，同时提供本规定第十一条所列的各项文件。
第十三条 外经贸部在收到符合审批条件的进（出）口申请后10个工作日内办理审批，并签发《对外贸易经济合作部易制毒化学品进（出）口批复单》（以下简称《批复单》）。
《批复单》自批复之日起30天内有效，逾期自行作废。
对不符合审批条件的申请，外经贸部将通知上报单位。
第十四条 对于重要、敏感的易制毒化学品的进（出）口申请，外经贸部报国家禁毒委员会对其合法性进行核查，经核查同意后，外经贸部在10个工作日内办理审批，并签发《批复单》。
第四章 许可证管理
第十五条 进出口易制毒化学品的企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构申领进（出）口许可证。
第十六条 外经贸部授权的发证机构凭《批复单》签发进（出）口许可证。
第十七条 进（出）口许可证严禁倒卖和转让。
第十八条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内进（出）口易制毒化学品，必须在有效期满后60天内将许可证退回原发证机构。
第十九条 发证机构对过期未使用的许可证不再换发新证或办理许可证延期。
第二十条 进出口企业因故未能在进（出）口许可证有效期内执行完合同，还须继续执行合同的，应在许可证有效期满后60天内向地方外经贸主管部门或中央管理的企业重新提出申请，并提交以下材料：
（一）进（出）口许可证原件。
（二）原进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
外经贸部对符合审批条件的再次申请，在废止原许可证后，按许可证结余数量重新审批《批复单》。进出口企业凭《批复单》向外经贸部授权的发证机构重新申领进（出）口许可证。
第二十一条 易制毒化学品进出口许可证的任何修改，须报外经贸部批准。进出口企业在申请变更或修改进（出）口许可证时必须提供以下材料：
（一）变更或修改的说明及证明材料。
（二）进（出）口许可证原件、进（出）口合同（正本复印件）。
地方外经贸主管部门和中央管理的企业经审核确认后，向外经贸部提出申请，并提交上述材料。
第二十二条 海关凭外经贸部授权发证机构签发的易制毒化学品进出口许可证验放。
第五章 处罚
第二十三条 依据《中华人民共和国对外贸易法》，及其他有关规定，对违反本规定的进出口企业，外经贸部视情节轻重给予警告、暂停或撤销医药化工产品及原料进出口经营权、暂停或撤销进出口经营权的处罚。对触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。
第二十四条 当事人对行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有管辖权的复议机关提起行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第二十五条 外经贸部将根据联合国有关国际公约和我国的实际情况，会同有关部门调整易制毒化学品的进出口管理品种，报国家禁毒委员会批准后实施。
第二十六条 本规定由外经贸部负责解释，自发布之日起执行。
附一：联合国公约管制的22种易制毒化学品名称及商品编码
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| | 商 品 名 称 | 商 品 编 码 |
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| |1．麻黄素（麻黄碱） |29394100．10 |
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|表|2．伪麻黄素（伪麻黄碱） |29394200．10 |
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|一|3．胡椒醛（洋茉莉醛，3，4--亚甲二氧基苯甲醛） |29329300 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|4．黄樟脑（4--烯丙基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|5．异黄樟脑（4--丙烯基--1，2--亚甲二氧基苯） |29329100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|6．麦角新碱 |29396100．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|7．麦角胺 |29396200．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|8．麦角酸 |29396300．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |9．1--苯基--2--丙酮（苯丙酮） |29143100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |10．Ｎ--乙酰邻氨基苯酸 |29242990．20 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |11．3，4--亚甲基二氧苯基--2--丙酮 |29329200 |
|--|----------------------------------------------------|------------------------|
| |12．盐酸（氯化氢） |28061000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |13．硫酸 |28070000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|表|14．高锰酸钾 |28416100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|二|15．甲苯 |29023000 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|管|16．乙醚 |29091100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|制|17．丙酮 |29141100 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|的|18．丁酮（甲基乙基（甲）酮） |29141200 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|品|19．乙酸酐（醋酸酐） |29152400 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
|种|20．苯乙酸 |29163400．10 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |21．邻氨基苯甲酸 |29224310 |
| |----------------------------------------------------|------------------------|
| |22．哌啶（六氢哌啶） |29333210 |
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附二：易制毒化学品进口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
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|3．申请进口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
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|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．进口企业地址： |6．进口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．出口国家（地区）：|11．商品用途：|
| | | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|12．商品名称及编码 |13．数量（公斤） |14．单价（美元） |15．总值（美元）|
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| | | | |
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
| | | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|16．国外出口商名称 |17．地 址 |18．电 话 |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
| | | |
|----------------------|--------------------------------------------|------------------|
|19．国内最终用户名称|20．地 址 |21．电 话 |
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| | | |
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注：如第16至21项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
附三：易制毒化学品出口申请表
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|1．申报单位： |2．申报单位签章： |
| 经办： | |
| 核批： | 申报时间： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|3．申请出口企业名称、代码及签章： |4．收货人名称（代码）： |
| | |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|5．出口企业地址： |6．出口企业联系人、电话： |
| | |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|7．贸易方式： |8．合同号： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|9．报关口岸： |10．进口国家（地区）： |
|--------------------------------------------|------------------------------------------|
|11．商品名称及编码：|12．数量（公斤） |13．单价（美元） |14．总值（美元）|
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| | | | |
|----------------------|--------------------|----------------------|------------------|
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|15．国外进口商名称 |16．地 址 |17．电 话 |
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| | | |
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|18．国内供货商名称 |19．地 址 |20．电 话 |
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注：如第15至20项不足时，申请企业可复制同样格式填写附后，并加盖公章。
