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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1994〕1号


关于办理人大代表建议、通知政协委员提案的工作规则


　
　
印发《关于办理人大代表建议、通知政协委员提案的工作规则》的通知
绍市府办（1994）1号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《关于办理人大代表建议、政协委员提案的工作规则》印发给你们，请贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室
一九九四年四月十一
关于办理人大代表建议、政协委员提案的工作规则

　　为了认真做好绍兴市人民代表大会建议、批评、意见（简称建议）和政协绍兴市委员会提案（含团体提案）的办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行义务，发挥建议、提案在社会主义两个文明建设中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和浙江省人民政府的有关规定，结合本市政府系统工作实际，制订本规则。
　　一、 人大代表建议是代表履行国家宪法赋予的职责、管理国家事务的重要体现；政协委员提案是委员履行政治协商、民主监督的重要方式。人大代表建议和政协委员提案是政府各级部门联系群众、洞察民情、征求意见的一条重要渠道，是实现决策科学化、民主化的一个重要保证。
　　二、 办理市人大代表建议，政协委员提案是市政府及所属各部门的一项政务工作，是义不容辞的职责。搞好这项工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，对于推进经济建设和改革开放，对于加强社会主义民主与法制建设，具有重要意义。
　　三、 办理工作实行领导负责制。各承办单位要有一位领导分管这项工作，把办公室或其它职能科室抓总，指定专人具体负责，要把好交办、督查、协调和审核关，将工作落到实处。对重要问题，领导要亲自处理并通过走访等形式联系代表或委员。
　　四、 要认真负责，积极主动地做好办理工作。对代表、委员提出的意见和要求，应当按照国家的有关法律、法规和方针、政策，研究办理并负责答复，努力提高办理工作质量。对合理的意见而又有条件解决的问题，应当尽快采纳和解决；对需要解决而因现有条件和政策规定限制，目前难以解决的问题， 要组织调查研究或向上级有关部门反映，积极创造条件解决；确因客观情况解决不了的问题，应向代表或委员说明原因，取得谅解。
　　对重要建议、提案的办理，要事先将办理方案征求代表、委员的意见，取得共识。答复中涉及重大方针政策的问题，承办部门研究后提出处理意见，应报市政府办公室审定后，再由承办部门答复代表或委员。
　　五、 办理工作务必抓紧时间。承办单位收到建议、提案办理件后，一般必须在三个月内办理完毕。因情况复杂，不能按期办结的，应在报经市府办同意以后，先作简复，告诉情况；然后做好连续办理和跟踪办理；待办结后再作补充答复。
　　六、 承办单位收到不属于本单位职责范围内的建议、提案办理件，应在收件后的10天内，向交办部门说明情况，经同意后即返回交办部门，不得搁置不告或自行转送其它单位，以免延误办理。
　　七、 对内容涉及两个以上单位的承办件，由交办单位明确主办单位和会办单位单位，互相配合，共同办好。主办单位应主动约请会办单位商量办理原则和各自办的内容、责任；会办单位在收件后，应在一个月内将书面意见递送主办单位。需要分别办理的，由有关单位分别答复代表或委员。
　　八、 承办建议、提案，要书面答复。办理件应以直接收办单位的名义答复，不能以下属单位名义答复。答复要有针对性、表达准确、文字简洁、词语谦逊。答复件要由部门分管领导签发。行文要按规定的格式打印，有文头、标题、印章。答复件落款尾部，要写明办理单位联系人姓名、联系电话号码。
　　九、 办理结果，应直接答复代表或委员（团体）；联名提的，应分别一一寄送，答复件要抄送市政府办公室和市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会各二份，并抄送代表或委员所在地政府，人大常委会或政协办公室。
答复件要随寄“征询意见表”。对代表和委员的反馈意见要复印分别寄送市府办公室和市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。凡表示不满意或有其它意见的，要重新研究处理并答复。
　　十、 承办部门要通过多种方式，加强同代表和委员的联系。对市人大常委会、市政协组织代表和委员检查、视察办理工作，各有关单位要热情接待，积极配合，单位负责人要如实汇报办理情况，认真听取意见。
　　十一、 各单位办理完毕后，应及时进行总结，写出专题报告，报市府办公室、市人大常委会代表工作委员会和市政协提案委员会。
　　十二、 市政府办公室是市政府系统承办建议、提案的综合部门，负责对各部门办理工作的协调、督促和检查。要根据代表和委员提出的意见，组织综合性的调查研究，提出进一步做好办理工作的意见。要配合市人大代表工委、市政协提案委员会，组织总结评比，促进办理工作。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》的通知



湘国资〔２００８〕１３号
各监管企业：
为依法履行国有资产出资人职责，规范省国资委所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，经研究，制定《湖南省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。



湖南省人民政府国有资产监督管理委员会
二００八年一月十五日


省国资委所出资企业公司章程管理暂行办法



　　第一条　为依法履行国有资产出资人职责，规范湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）所出资企业公司章程的管理工作，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下分别简称《公司法》、《监管条例》）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　省国资委代表省人民政府出资并履行出资人职责的企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案事项适用本办法。
　　第三条　本办法所指公司章程的制定是指省国资委授权国有独资公司（即由省国资委单独出资，下同）董事会制定公司章程以及国有控股、参股公司（即由省国资委控股、参股，下同）股东会制定公司章程的行为。
　　公司章程的修改是指国有独资公司或国有控股、参股公司出现《公司法》第二十五条（有限责任公司）或第八十二条（股份有限公司）所涉事项发生变化的情况，以及按省国资委相关规定的要求，应当对公司章程内容进行修改的行为。
　　公司章程的审核是指省国资委对国有独资公司董事会制定、修改的章程进行核准的行为。
　　公司章程的审查是指省国资委根据法律、法规或股权控制关系、协议或其他安排，对国有控股、参股公司制定或修改的公司章程在股东会审议通过前进行审查的行为。
　　公司章程的备案是指国有控股、参股公司制定或修改的公司章程，经股东会审议通过后，报省国资委备案的行为。
　　第四条　公司章程的制定和修改应当符合《公司法》、《监管条例》以及其他有关法律、法规和规章的规定。出资企业属上市公司的，除按照本办法规范管理外，还应当符合中国证券管理机构等对上市公司的特殊规定。
　　凡涉及《公司法》第二十五条、第八十二条各项内容发生变化的，出资企业应当及时对公司章程进行修改，并报省国资委审核或审查、备案。
　　第五条　国有独资公司章程的制定、修改和审核按照下列要求进行：
　　（一）公司章程的制定
　　国有独资公司章程由省国资委授权公司董事会（新设立的公司在董事会正式成立前为筹备组）制定，报省国资委批准。
　　（二）公司章程的修改
　　国有独资公司章程出现《公司法》第二十五条所涉事项变化的，或根据新的监管规定要求有必要重新调整规范公司章程的，根据省国资委的决定或公司董事会的建议，由省国资委授权公司董事会对公司章程进行修改，报省国资委批准。
　　（三）公司章程的审核
　　省国资委授权国有独资公司董事会制定或修改的公司章程，应在公司董事会审议通过后，报省国资委审核批准，并提交以下书面文件：
　　１、国有独资公司关于制定或修改公司章程的请示及说明材料；
　　２、公司董事会关于公司章程草案的决议；
　　３、公司章程草案，修改公司章程的还需提供原公司章程；
　　４、公司营业执照副本复印件；
　　５、其他需要提供的材料。
　　省国资委按照《湖南省国资委所出资企业公司章程管理内部工作规程》对公司章程草案或修改草案进行初审，并于１５个工作日内将初审意见以书面形式告知公司董事会。公司董事会根据省国资委的初审意见修改完善后，将待批的公司章程或章程修正案文本三份和电子版文档报送省国资委，省国资委经主任办公会议审议通过后，在５个工作日内发文批复。
　　第六条　国有控股和参股公司章程的审查和备案按照下列程序要求进行：
　　（一）公司章程的审查
　　国有控股和参股公司将制定或修改的公司章程草案在提交股东会表决前，由省国资委派出的产权代表将公司章程草案提交省国资委审查。其中，对于国有控股公司的章程草案，省国资委经主任办公会议审议后，在１５个工作日内出具书面审查意见，并由省国资委派出的产权代表在公司股东会对公司章程草案进行表决前，通过法定程序将审查意见提交公司股东会；对于国有参股公司的章程草案，经省国资委审查后，在１０个工作日内反馈意见，并由省国资委派出的产权代表通过法定程序将审查意见提交公司股东会。
　　省国资委派出的产权代表应做好与其他股东、董事的沟通工作，并在股东会上按照省国资委的审查意见行使表决权。
　　（二）公司章程的备案
　　国有控股或参股公司章程经股东会表决通过后，省国资委派出的产权代表应将生效的公司章程在５个工作日内报省国资委备案。
　　第七条　省国资委对公司章程主要审查下列内容：
　　（一）公司章程是否符合《公司法》、《监管条例》以及省国资委相关管理规章、规定；
　　（二）公司宗旨、经营方针、经营范围是否符合出资人或省人民政府审定的公司主业范围、发展战略规划；
　　（三）出资人或股东会的法律地位和法定职权的界定和表述；
　　（四）出资人或国有股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者权利的体现情况；
　　（五）董事会、监事会、总经理（或总裁）和其他高级管理人员的职权结构的完整性、定位准确性及相互间权属界限划分的合法合规性，公司依法设立党组织并开展活动的组织保障情况；
　　（六）公司重大事项的决策与监督相关规程，包括董事会会议有关重大问题的议事规则和表决程序；监事会职权以及派出监事职责和工作程序等；
　　（七）违反公司章程的责任追究办法或罚则等；
　　（八）依法应当由出资人或股东会审核、审议批准或决定的其他事项。
　　第八条　所出资企业公司章程相关条款应按如下方式表述：
　　（一）省国资委作为国有独资公司出资人在章程中的相关法律地位表述为：
　　公司不设股东会，由国有资产出资人依法行使《公司法》第三十八条所列股东会各项职权。
　　（二）涉及公司章程生效的条款表述为：
　　１、国有独资公司：本公司章程由董事会制定报出资人批准后生效，修改时亦同。
　　２、国有控股、参股公司：本公司章程的制定或修改由省国资委派出的产权代表将公司章程草案文本提交省国资委审查，并由产权代表负责将省国资委的审查意见提交股东会议表决通过后生效。
　　第九条　国有独资公司章程由省国资委法定代表人负责签发，国有控股、参股公司由省国资委法定代表人或授权代表签署。
　　第十条　在出资企业公司章程的制定、修改、审核、审查和备案程序中以及公司章程实施过程中，省国资委、出资企业及有关人员违反法律法规和本办法规定的，依法承担相应的法律责任。
　　第十一条　省国资委未直接出资的监管企业以及各监管企业下属子公司的公司章程管理工作，按照产权管理关系，可参照本办法执行。
　　第十二条　本办法由省国资委负责解释。
　　第十三条　本办法自发布之日起施行。