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安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市农村房屋权属登记管理办法》的通知

铜政办〔2012〕121号


县、区人民政府，市政府各部门，各相关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市农村房屋权属登记管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。







铜陵市人民政府办公室

2012年9月19日





铜陵市农村房屋权属登记管理办法


第一条 为加强农村房屋权属登记管理，维护农村房屋权利人的合法权益，根据《物权法》、《房屋登记办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村房屋权属登记，是指房屋登记机关依据房屋权利人的申请，对其申请事项调查核实后，向房屋权利人发放房屋权利证明的具体行政行为。

第三条 住房城建主管部门按照属地管理的原则负责相应区域内农村房屋权属登记管理工作（以下简称登记机关）。市辖区房产主管部门负责本区域内农村房屋权属登记初审工作。乡镇政府、社区负责农村房屋权属登记申请受理工作。

第四条 集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

第五条 农村房屋权属登记按下列程序进行:

（一）房屋权利人持有关资料，向乡镇政府或社区提出登记申请；

（二）乡镇政府或社区受理后报县住房城建主管部门审核或区政府有关部门初审；

（三）县住房城建主管部门审核后颁发房屋权属证书；区政府有关部门初审后报市住房登记机关审核发证。

第六条 申请农村房屋所有权初始登记，应当提交下列资料：

（一）申请书及身份证明；

（二）集体土地使用证或县级以上（含县级）政府批准用地证明文件；

（三）申请登记房屋符合城乡规划的证明；

（四）其他有关的资料。

第七条 因历史原因造成的有关手续不齐全，经调查其房屋权属无争议，申请人出具集体土地房屋权属来源保证书，所在村（居）委会出具证明后，予以登记。

第八条 已登记的房屋，有下列情形之一的，权利人应当申请变更登记：

（一）因房屋继承、赠与、分割、交换、合并、裁决等原因致使房屋权属发生变化的；

（二）房屋翻建、改建、扩建，致使结构、面积发生变化的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第九条 权利人申请变更登记，应当提交下列资料：

（一）申请书及身份证明；

（二）原房屋所有权证书；

（三）与变更事实相关的资料。

第十条 因房屋转移、灭失、征收等原因致使权利终止，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书等相关的资料。

第十一条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：

（一）房屋权属有争议的；

（二）共有的房屋未经其他共有人同意的；

（三）申请资料不齐全的；

（四）宅基地未经批准擅自修建房屋的；

（五）属于违章建筑或临时建筑的；

（六）属小产权房等法律、法规、规章规定的其他情形。

第十二条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告原房屋权属证书作废。

第十三条 登记机关在办理房屋权属登记申请时，凡权属清楚、产权资料齐全的，初始登记、变更登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

第十四条 共有的房屋，登记机关应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。

第十五条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换发的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时向原发证机关申请补发。登记机关作出补发公告，公告满1个月无异议的，予以补发并在房屋权属证书上注明“补发”字样。

第十六条 房屋权属证书可作以下用途：

（一）权利人依法对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的合法凭证；

（二）权利人依法对房屋进行入股、出资、财产性投资的价值凭证；

（三）权利人依法对房屋予以赠与、继承的转移凭证；

（四）权利人依法对房屋予以转让、抵押、租赁的交易凭证；

（五）权利人的房屋被依法征收后的补偿安置凭证；

（六）法律、法规、规章规定的其他用途。

第十七条 农村房屋产权产籍档案由登记机关统一管理。登记机关应当建立健全房屋产权产籍档案和房产测绘管理制度。

第十八条 市房屋产权登记机关、县区房屋管理机关以及乡镇政府、社区工作人员在农村房屋权属登记工作中存在违反本办法规定滥用职权，徇私舞弊造成虚假登记或登记不实的，由本单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十九条 申请人因房屋登记机关、房屋管理部门违法行使职权侵害合法权益的，可向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。




国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环明传[2004]4号


关于开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：


为贯彻国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发［2004］38号）（以下简称《通知》）精神和国家发改委4月30日召开的“贯彻落实国务院办公厅通知精神部署清理固定资产投资项目工作电视电话会议”要求，我局定于2004年5月10日～6月底开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清理整顿工作。现通知如下：

一、各级环境保护行政主管部门要严格按照国务院办公厅通知和国家发改委电视电话会议要求，切实加强领导，制定工作方案，认真组织实施，与地方发展改革委等部门密切配合，发挥环境监管的作用，实事求是、扎扎实实地做好此次清理工作。

　二、按照《通知》确定的清理范围，重点对在建、拟建的钢铁、电解铝、水泥以及电石、铁合金等项目以及2004年以来应执行环境影响评价制度的所有新开工和拟建项目进行全面清理和核查。未通过环境影响评价审批的建设项目，在建项目一律停止建设，已投产项目一律停产，依法严肃处理。

　　三、对列入清理范围的项目逐个进行核查，核查的主要内容是：

　　（一）是否符合《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发[2003]103号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》（国办发明电[2004]22号）等国务院有关文件的要求，是否属于《国务院办公厅关于严格禁止违规建设13.5万千瓦及以下火电机组的通知》（国办明发电[2002]6号）、原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一、二、三批）》（国家经济贸易委员会令第6号、16号、32号）规定范围内的项目。

　　（二）是否按规定履行环境影响评价审批手续，严格执行环境影响评价制度。

　　（三）是否按要求建设环境保护设施，按规定申请竣工环境保护验收。

　　（四）是否违反《建设项目环境保护分类管理名录》规定，随意降低评价等级以及评价深度。

　　（五）环保部门是否违反《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，越权审批建设项目环境影响评价。

　　（六）环保部门及其工作人员是否违法违规批准建设项目环境影响评价文件，或在审批中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等。

　　（七）评价单位、评估机构是否违法违规评价、评估项目，或者不负责责任甚至弄虚作假等。

　　四、发动社会各界支持清理工作，发挥新闻、舆论的监督作用，对违法违规的典型案例予以曝光。各级环境保护行政主管部门均要设立举报电话和电子信箱，支持广大人民群众参与、协助查处违法行为。同时，公布国家环保总局的举报电话（010－67116400）和电子信箱（eiazh@sepa.gov.cn）。

　　五、及时制止、纠正和严肃查处清理中发现的各种违规项目，制定切实可行的解决措施，并对问题严重地区进行跟踪管理。对清理工作中弄虚作假、有意隐瞒不报的有关单位及违法违规的环保部门、评价单位、评估单位，严肃追究其责任人责任。对有令不行、有禁不止并造成后果的失职、渎职行为，要严肃追究责任。

　　六、请各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局抓紧部署清理工作，并于2004年6月底前将清理结果报告我局，清理结果包括：（1）清理工作的组织部署和落实情况；（2）清理范围内所有在建、拟建项目和2004年以来开工项目的清理结果和处理措施；（3）典型违法违规项目及其有关责任单位和责任人的处理情况；（4）加强建设项目环境管理工作的主要措施。

　　七、我局将组织督导组对部分地区的清理工作进行督导和抽查，并将公布典型违法违规项目案例及抽查结果。
　　　　　　　　　　　　　　国家环境保护总局
　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月九日