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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第150号



哈尔滨市挖掘城市道路管理办法


　　《哈尔滨市挖掘城市道路管理办法》，已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现予发布，自2006年10月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2006年9月15日










　　第一条　为提升城市道路管理水平，规范挖掘城市道路行为，有效发挥城市道路功能，维护城市道路安全、畅通和市容环境整洁，根据国务院《城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市城市建成区内挖掘城市道路的管理。

　　第三条　挖掘城市道路应当坚持统一计划、科学控制、协调运作、规范管理和谁审批、谁监督的原则。

　　第四条　市城市道路行政主管部门负责全市挖掘城市道路的管理工作，日常管理由市道桥管理机构实施。

　　建设、规划、公安交通等有关行政主管部门，按照各自职责，做好挖掘城市道路的相关管理工作。

　　第五条　挖掘城市道路实行计划管理。除特殊情况外未纳入计划的，不得挖掘城市道路。

　　第六条　挖掘城市道路单位(以下简称挖道单位)需要挖掘城市道路的，应当按照规定向市城市道路行政主管部门申报当年挖道工程计划。

　　第七条　市城市道路行政主管部门应当根据挖道单位申报的挖道工程计划，召集建设、规划、公安交通等行政主管部门召开联席会议，研究编制挖掘城市道路计划。

　　第八条　编制挖掘城市道路计划应当遵循下列原则：

　　(一)与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调；

　　(二)不安排在冬季和重要节日、活动时段内挖掘城市道路；

　　(三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一时段内进行；

　　(四)具备条件的安排一槽多线分层铺设。

　　第九条　除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

　　(一)新建、改建、扩建的城市道路竣工后未满5年的；

　　(二)大修的城市道路竣工后未满3年的；

　　(三)当年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期内挖掘城市道路的；

　　(四)同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；

　　(五)挖道单位违反有关规定，经查处未整改的；

　　(六)法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。

　　第十条　编制挖掘城市道路计划有下列情形之一的，应当征求申请挖道单位的意见：

　　(一)对挖道单位申报的重要挖道工程计划进行调整的；

　　(二)对挖道单位申报的其他挖道工程计划有较大调整的。

　　第十一条　市城市道路行政主管部门应当将联席会议审定通过的挖掘城市道路计划，通知申请挖道单位，并向社会公示，接受公众的监督。

　　各有关部门和挖道单位，应当严格执行挖掘城市道路计划。

　　第十二条　挖掘城市道路按照国家有关规定实行许可制度。

　　需要挖掘城市道路的，应当依照有关规定到市规划、城市道路、建设行政主管部门办理《建设工程规划许可证》、 《挖掘道路许可证》、《建筑工程施工许可证》。

　　挖掘城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通行政主管部门的同意。

　　第十三条　挖道单位应当按照《挖掘道路许可证》批准的范围、面积、时限挖掘城市道路。

　　逾期未挖掘城市道路的，由市城市道路行政主管部门会同市建设、规划行政主管部门取消当年挖掘城市道路计划。

　　第十四条　挖掘城市市政道路应当按照规定的标准缴纳城市道路挖掘修复费(以下简称修复费)。

　　因特殊情况确需挖掘竣工后未满5年的新建、改建、扩建或者竣工后未满3年的大修的城市道路，应当经市城市道路行政主管部门认定后，报市人民政府批准并加收2倍修复费。因地下管线发生故障进行抢修的除外。

　　第十五条　因特殊情况需要变更挖掘城市道路时限或者增加面积的，应当按照规定办理变更手续。

　　因挖掘城市道路发生路面小型塌方，在不影响周边管线和道路交通安全、畅通的情况下，经市城市道路行政主管部门现场核定后可继续施工，并补交修复费。

　　本条二款影响道路交通安全、畅通的，应当同时告知公安交通行政主管部门，采取交通安全措施，消除交通安全隐患，并经公安交通行政主管部门同意后，方可继续施工。

　　第十六条因地下管线发生故障需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘进行抢修，同时通知市城市道路行政主管部门和公安交通行政主管部门，并按照有关规定在2日内补办批准手续。

　　第十七条　挖掘城市道路应当遵守下列规定：

　　(一)分段挖掘、分段施工，除特殊情况经道路行政主管部门同意外，每段挖掘长度不得超过100米；

　　(二)先用机械割缝，再采用人工方法挖掘，割缝后确需使用机械挖掘的，经市城市道路行政主管部门认定后，由人工将路面结构挖出，再使用机械挖掘；

　　(三)挖掘路面宽度不得小于70厘米；

　　(四)横穿路幅宽度在9米以上城市道路的，凡具备条件的均采用免挖路面的施工方法进行。因地下情况复杂无法采用免挖路面方法施工的，经市城市道路行政主管部门认定和公安交通行政主管部门同意后，可以采取夜间半幅施工或者全封闭突击施工的方法，并按规定时限恢复道路交通。

　　第十八条　挖掘城市道路施工现场应当遵守下列规定：

　　(一)设置统一规范的封闭围挡设施，挖掘城市道路施工单位与挖掘城市道路回填修复施工单位应当做好封闭围挡设施的衔接；

　　(二)设置统一标准的工程公告板，道路交通安全警示标志，采取防护措施；

　　(三)按照批准的占道位置、面积，整齐、单侧堆放施工材料，弃土及时外运、日产日清，保证道路畅通。

　　道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。

　　第十九条　挖道单位和道路回填修复施工单位应当按照工程造价预算3%向市城市道路行政主管部门缴纳工程工期和文明施工保证金，对挖道单位和道路回填修复施工单位施工期满未出现问题的，返还保证金。

　　第二十条　挖道沟槽回填和路面修复，由道路养护、维修责任单位负责实施。

　　第二十一条　地下管线敷设竣工后，应当按照下列时限完成城市道路回填修复：

　　(一)主、次干道横向挖掘的，应当在当日内回填修复；

　　(二)主、次干道纵向挖掘和支、巷路横向挖掘的，应当在3日内回填修复；

　　(三)支、巷路纵向挖掘的，应当在5日内回填修复。

　　有特殊情况的，经市城市道路行政主管部门认定同意后，可以适当延长本条前款规定的时限，但延长的时限不得超过10日；影响交通安全的，还应当同时征得公安交通行政主管部门的同意。

　　第二十二条　地下管线敷设竣工后，应当按照下列规定进行城市道路回填修复：

　　(一)用素土或者灰土回填、机械分层夯实，不具备素土或者灰土回填条件的，采取水撼砂回填，回填符合有关质量标准并经验收合格；

　　(二)回填修复因气候等因素暂不具备修复条件的，暂时采用铺砌板石或者承重步道板进行简易修复，待次年气候适宜时，按照原城市道路结构和技术标准修复。

　　第二十三条　挖掘城市道路回填修复施工单位应当到市政质量监督部门履行报监手续，由市政质量监督部门对回填修复质量进行监督。

　　第二十四条　挖掘城市道路回填修复实行保修期制度，保修期为2年，从修复费中预留5%的资金，用于质量保证。在保修期内路面未出现质量问题或者施工单位对出现的质量问题及时进行修复的，预留资金支付给施工单位。

　　挖掘城市道路造成市政公共设施污损的，责任单位应当及时进行清洗、整修，恢复原貌。

　　挖掘城市道路造成交通设施毁坏的，责任单位应当恢复原状或者给与赔偿。

　　第二十五条　违反本办法规定有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门按照下列规定处罚：

　　(一)未取得《挖掘道路许可证》擅自挖掘城市道路的，责令停止违法行为，限期补办手续，并处以修复费5倍以上10倍以下罚款；逾期未补办手续的，强制回填道路；

　　(二)未按照批准的范围、面积、时限挖掘城市道路的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；

　　(三)紧急抢修地下管线未按照规定补办挖掘城市道路批准手续的，责令补办手续，并处以1000元以上5000元以下罚款；

　　(四)挖掘城市道路变更时限、增加面积未办理变更手续或者发生路面小型塌方未办理核定手续的，责令停止违法行为，补办变更手续或者核定手续，并处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十六条　挖掘城市道路有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：

　　(一)未采取分段挖掘、分段施工的；

　　(二)未采取先割后挖；

　　(三)未采取人工方法挖掘的；

　　(四)施工现场未按照规定设置封闭围挡设施、公告板、安全警示标志，采取防护措施，施工材料未按照批准位置堆放，弃土未及时外运的。

　　第二十七条　违反本办法其他规定的，由有关部门按照相关规定予以处罚。

　　第二十八条　城市道路行政主管部门和市规划、建设、公安交通行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；对违反本办法规定的，依法追究法律责任。

　　第二十九条　挖掘城市道路涉及建设、规划、公安交通行政主管部门管理的事项，本办法未作规定的，按照相关法律、法规和规章的规定执行。

　　第三十条　县(市)城镇挖掘城市道路管理可以参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法自2006年10月20日起施行。



铁道部


关于发布《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》的通知
1998年1月16日，铁道部


各铁路局，广铁（集团）公司，中铁建设开发中心，发包公司，各合资铁路公司：
现将《合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定》发给你们，请按照执行。
各单位对投入合资铁路的国铁股权要进行规范化管理。对于本规定发布前已成立的合资铁路公司，由国铁持股单位依据本规定及铁道部《关于印发〈铁路企业理顺产权关系的若干规定〉的通知》（铁财〔1997〕79号）的规定，规范与合资铁路公司的产权关系和财务关系，进行相关的帐务处理，并将处理结果报部财务司备案。


为贯彻铁道部、国家计委联合发布的《合资铁路管理办法（试行）》（铁计〔1996〕55号），促进合资铁路的发展，依据《中华人民共和国公司法》的规定，规范合资铁路公司的管理，制定本规定。
一、本规定适用于《合资铁路管理办法（试行）》第二条所指的“铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路”。
二、铁道部对合资铁路投资形成的国有铁路股权，由铁道部授权的铁路单位作为产权代表（以下统称国铁持股单位）依照法定程序持有，对合资铁路公司行使股东权利，履行股东义务和承担相应的责任。
三、国铁持股单位对铁道部履行以下责任：
1、贯彻执行国家和铁道部颁布的有关法规和规定，维护国有铁路权益。
2、对投入合资铁路公司的国有资产，依法确立与合资铁路公司之间的产权关系和财务关系，进行相应的会计处理和核算，行使股东权利，并对部承担国有资产保值增值的责任。
3、定期分析报告合资铁路公司的经营状况和资产保值增值情况。对涉及合资铁路公司的股权结构变动、公司改组、解散清算等重大事项报部审批。
四、国铁持股单位以其投入的资本额为限对合资铁路公司承担责任，并行使以下权利：
1、依照法定程序，对合资铁路公司的生产、建设及经营活动的重大投资、经营决策事项行使表决权与监督权。
2、根据投资比例，对投入合资铁路公司的资产依法行使资产受益权，向合资铁路公司收缴投资收益。
五、铁道部对合资铁路的投资，是指对合资铁路建设以现金、实物资产和无形资产的资本性投入。
1、铁道部以现金对合资铁路建设投入的资本金，作为“拨付资本金”拨付国铁持股单位，由国铁持股单位计入“实收资本－－国家资本金”，作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
2、铁道部以既有线、设备器材等实物资产及无形资产的投入，由国铁持股单位依照国家规定的程序进行资产评估，以确认后的评估值（或由投资各方签订的合同、协议所确定的价值）进行帐务调整，并作为“长期投资”投入到合资铁路公司。
3、合资铁路公司以国铁持股单位投入的资本额计入公司“实收资本－－国法人资本”，并向国铁持股单位签发出资证明书，出资证明书由合资铁路公司盖章。
4、国铁持股单位对合资铁路公司投资所形成的权益，应通过“长期投资”科目按照权益法进行核算。对其控股的合资铁路公司（即拥有过半数以上的资本或表决权），由国铁持股单位按照财政部财会字〔1995〕11号文件的规定编制合并会计报表。
5、国铁持股单位在上报年度财务决算报告时，应对合资铁路公司当年的经营状况和资产保值增值情况单独进行分析说明，并附合资铁路公司的年度财务决算报告一并报部。
六、合资铁路公司对各股东投资形成的及公司借贷形成的全部资产享有法人财产权。公司以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任和资产保值增值责任。
七、合资铁路公司执行《运输企业财务制度》和《铁路运输企业会计制度》，成本核算按照《铁路运输企业成本费用管理核算规程》执行。
八、合资铁路公司与相关铁路企业之间的运营费用清算及设备租用、互补劳务等，在铁道部有关清算标准和办法尚未颁发前，按照《合资铁路管理办法（试行）》的规定执行。
九、合资铁路公司应按照《公司法》和“两则”的规定，对当年的可供分配利润进行分配（投资各方有特殊约定除外），并按照投资比例向各股东分配红利。
十、合资铁路公司必须严格执行国家有关财政、税收、价格及国有资产管理等方面的法律法规，开展公司经营活动，如实反映公司的经营结果。对于公司为开展多方位经营投资开办的各类企业法人实体，其资产和收益必须纳入公司财务核算。
十一、本规定由铁道部财务司负责解释，自发布之日起执行。