铁路路风监察监督办法（试行）
铁道部
铁路路风监察监督办法（试行）
铁道部
第1条 为加强路风监察与监督，严肃查处路风事件，坚决纠正行业不正之风，促进“人民铁路为人民”宗旨落实，维护铁路形象和声誉，根据《中华人民共和国铁路法》和铁道部关于严禁以车以票谋私两个《规定》，以及其他有关规章制度，制定本办法。
第2条 全国铁路各级路风建设办公室（以下简称路风办），均具有路风监察职能。铁道部路风办负责全路路风监察工作；各铁路局（总公司）、铁路分局及部分基层站段路风办或路风建设专职人员，主要负责本单位路风监察工作，同时按联网互控要求，或受上级委托和委派，可跨路
局、分局和站段，实施监察。路风监察工作受本单位路风建设领导小组领导，受上级路风办指导。
第3条 铁路各级路风办主要履行如下监察职责：
（一）坚持对铁路职工进行铁路宗旨教育，职业道德、职业纪律教育和纠正行业不正之风教育；
（二）监督检查铁路单位和职工贯彻执行国家和铁道部关于纠正行业不正之风、加强路风建设的有关法律和法规情况；
（三）受理对路风事件和其他属于路风问题的举报和揭露；
（四）主持查处或督促有关部门、单位查处路风事件和路风不良反映；
（五）组织社会监督队伍，理顺社会监督渠道，增强社会监督机制。
第4条 铁路执行路风监察职责的工作人员，具有下列职权：
（一）查阅与路风监察事项有关的文件和资料，了解其他有关情况；
（二）要求被监察单位或人员报送与监察事项有关的资料，提供必要的情况；
（三）责令被监察单位或人员停止正在损害路风路誉的行为；
（四）持证检查客车、车站、货场及其他需要检查单位。“铁道部路风监察证”由铁道部制发，各铁路局路风监察证自行制发；
（五）路风监察人员履行职责时，可免于签证乘坐各次列车和使用铁路电报、电话，可在乘务员公寓食宿。
第5条 正确判定已发生路风问题是否构成路风事件。下列情况分别构成“严重路风事件”、“一般路风事件”和“路风不良反映”：
（一）铁路单位和职工背离“人民铁路为人民”宗旨，凭借行业便利，违法违纪，营私牟利，或违背职业道德，粗暴待客，野蛮装卸，给旅客货主造成较大经济损失或身体、精神伤害，在路内造成较大影响，使路风路誉遭受严重损害的，构成严重路风事件；
（二）发生前款所列行为，但造成的损失和影响，未及前款所列程度，构成一般路风事件；
（三）未构成路风事件的，称为路风不良反映。
第6条 路风事件或路风不良反映的受理、定性和查处，应遵循以下要求：
（一）发生路风事件或路风不良反映，责任单位要主动及时向上级部门报告；
（二）各级路风办要积极受理通过各种方式来自路内外的关于路风问题的举报和反映，并对认定为路风事件或路风不良反映的，按部门和单位领导要求，或直接主持，或配合参与，或协调有关部门开展查处工作；
（三）查处路风事件和路风不良反映，实行“逐级负责、归口管理”。路风不良反映，由基层站段认定和查处。一般路风事件，由铁路分局认定和查处。严重路风事件，由铁路局（总公司）认定和查处；
（四）上级部门在需要时可直接对下级单位路风事件或路风不良反映进行认定和查处，对定性不准或处理不当的予以纠正；
（五）跨系统、跨部门、跨单位的路风事件或路风不良反映，有关各方要主动协商，认真处理，因定性不准、处理不当有争议的，由上级部门裁决；
（六）路风事件或路风不良反映的责任单位，在问题发生或收到举报后，要认真对待，调查核实，抓紧按照有关规定作出处理；
（七）各铁路局（总公司）要将发生的路风事件查处结果和部转重要举报的查处结果按时报部，需要向举报人作出答复的要及时认真答复。
第7条 责任和处分：
（一）路风事件和路风不良反映的当事人或直接责任者，构成违纪的，由所在部门或单位按管理权限酌情给予警告、记过、撤职等，直至开除路籍的行政处分。处分涉及行政监察对象的，征求行政监察部门意见。问题严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；
（二）路风事件频发或一次事件损失与影响严重的，由上级追究责任单位领导人的行政责任；
（三）隐瞒事实，出具伪证，包庇纵容，阻挠路风监察人员执行公务，或打击报复举报人的，要从严查处，直至依法追究刑事责任。
第8条 建立路风内部通报制度。部路风办根据各铁路局（总公司）书面报告，选择典型路风事件或路风不良反映，利用电报形式，通报全路。
第9条 实施路风问题否决制度。
（一）对铁路严重路风事件的直接责任单位和直接责任者，在评先、晋级、奖励等方面，实施一票否决；
（二）鼓励主动曝光，自查自纠。严重路风事件的直接责任单位态度积极，纠正得力，效果明显，并得到上级认定或舆论肯定的，可不对其实施一票否决。
第10条 组建社会监督队伍，理顺社会监督渠道。
（一）通过走访旅客货主，召开旅客货主座谈会，设立举报箱、举报电话，安排领导接待日等形式，听取和接受社会批评；
（二）根据需要，从社会各界聘请一定数量的“特邀路风监督员”。被聘对象的基本条件是，经常接触铁路，热心路风建设，作风正派，办事公道；
（三）特邀路风监督员可凭聘请单位制发的证件，监督检查聘请单位的路风状况，提出批评、意见和建议。特邀路风监督员应聘后不发挥监督作用，或借机谋取私利的，取消资格，收回凭证。
第11条 路风监察人员必须忠于职守，严格执法，公道正派，清正廉洁，熟悉监察业务。监察人员有下列行为之一的，视情节给予相应处罚：
（一）玩忽职守，造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）包庇或陷害他人的；
（四）滥用职权侵犯他人利益的。
1992年2月10日
淄博市建设工程勘察设计合同与成果管理规定（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市建设工程勘察设计合同与成果管理规定（2004年修正）
（1998年8月28日淄政发[1998]160号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一条 为加强建设工程勘察设计管理，规范建设工程勘察设计行为，保证工程勘察设计质量，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事工程勘察设计业务以及与勘察设计活动有关的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称勘察，是指依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘察、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需的勘察成果资料及相关的活动。
本规定所称设计，是指依据工程建设目标，在建设条件约束下，运用工程技术和经济方法，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条 市建设行政主管部门对全市建设工程勘察设计合同与成果实施统一监督管理。
区县建设行政主管部门对部分工程勘察设计合同与成果实施监督管理。
第五条 本市行政区域内的工程建设项目必须进行勘察设计。建设工程勘察设计成果必须接受建设行政主管部门的审查。未经批准的勘察设计，工程项目不得开工建设。
第六条 建设行政主管部门应当完善工程勘察设计合同的监督检查制度，并对工程勘察设计合同的下列内容进行监督检查：
（一）建设项目是否具备签订合同的条件；
（二）是否符合国家及省建设工程勘察设计合同管理的有关规定；
（三）合同条款是否完备，内容是否详尽准确；
（四）确定的勘察设计费是否符合国家和省规定的收费标准；
（五）是否具有工程项目批准文件、建设行政主管部门批准的初步设计文件和项目报建手续；
（六）承揽的工程勘察设计项目是否经招标投标；
（七）工程勘察设计单位和勘察设计资质是否符合要求。
第七条 工程勘察审查应当报送以下文件：
（一）勘察报告及所附各类图表；
（二）勘察纲要及勘察任务委托书；
（三）勘察合同。
第八条 工程建设项目初步设计审查应当报送以下文件：
（一）批准的项目建议书或可行性研究报告；
（二）建设工程规划用地许可证、选址意见书和规划设计条件通知书；
（三）征用土地手续；
（四）工程地质勘察报告，开发生产性项目还需报送有关资源报告、厂址选择报告、环境评价报告等；
（五）设计合同；
（六）初步设计的技术文件一式六份。
第九条 工程设计施工图审查应当报送以下文件：
（一）勘察成果报告；
（二）设计合同；
（三）计划部门批准的项目计划；
（四）建设工程规划用地许可证、选址意见书和规划设计条件通知书；
（五）全套施工图（包括工程预算书）；
（六）结构计算书。
第十条 工程勘察审查的主要内容：
（一）勘察方案是否符合现行技术规范、标准及技术要求，实际完成的勘察工作是否与建设规模相称；
（二）勘察报告是否完整准确地反映了场地的工程地质及岩土工程条件，有无大的遗漏项目；
（三）勘察成果是否真实，提供指标是否准确，勘察报告的结论是否正确，建议的地基方案是否经济合理，大型项目的岩土工程方案是否可行；
（四）勘察报告所附图表是否完整、清晰，图例图式是否符合相应的技术规范；
（五）勘察报告封面及图表上技术责任人的签名是否齐全，是否具备相应资格；
（六）其他明显存在的问题。
第十一条 城市规划区内市政府确定地段的重要建筑物，总投资在500万元以上的新建工交、能源、城市公用设施，单体建筑面积在5000平方米以上的公共建筑，10层以上的住宅、新建3万平方米以上的住宅小区应当编制初步设计，报市建设行政主管部门审查。
初步设计审查的主要内容：
（一）是否符合国家规定的基建程序；
（二）是否属注册持证设计单位，是否超越设计范围，有无擅自越级现象，是否存在不正当竞争；
（三）是否符合现行技术规范、规程、标准，是否满足规划设计条件要求；
（四）结构方案是否经济合理，是否推广采用“四新”技术；
（五）各种室内配套设施是否齐全可行。
第十二条 建设行政主管部门对建设工程设计施工图进行政策性审查。审查的主要内容：
（一）施工图设计是否符合建设项目批准计划；
（二）项目级别是否与项目设计单位的资格等级相符，有无擅自越级现象；
（三）项目设计有无代审代签现象；
（四）与经批准的设计方案是否一致。
质量责任由设计单位负责。
第十三条 建设行政主管部门对建筑工程设计施工图进行政策性审查和技术审查，审查的主要内容：
（一）提供的文件是否符合国家和省有关法律、法规、规定、规程和标准；
（二）是否符合有关部门的现行规定；
（三）提供的文件是否满足行业所需要的编制深度和质量标准；
（四）住宅设计是否符合《山东省住宅设计标准》；
（五）是否符合抗震设计规范；
（六）是否符合墙体材料革新与建筑节能规定；
（七）是否符合结建人防、防空地下室设计规程；
（八）是否符合建筑设计防火规范及防盗、防入侵规定；
（九）有无其他明显存在的问题。
设计质量由设计单位负责。
第十四条 工程建设中，需要修改工程设计文件的，由原设计单位负责，其他任何单位和个人不得擅自修改。经原审批设计的建设行政主管部门同意，也可以委托其他具有相应资格的设计单位进行修改。
修改设计文件的单位必须对设计文件的修改部分负责。
工程设计文件的修改涉及到建设规模、工艺流程、结构体系、内部使用功能、投资概算等重要内容，须报原审批部门审批。
第十五条 违反本规定，由市建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章予以处罚。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
